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晉建市規(guī)字〔2024〕156號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)管理局，山西綜改區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部、行政審批局，晉城市規(guī)劃和自然資源局，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實住建部《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》有關(guān)要求，進一步完善我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查機制，提升信息化監(jiān)管效能，規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理行為，我廳結(jié)合試行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)預警工作開展情況，對山西省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)（以下簡稱“資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)”）進行了改造升級。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)預警

（一）資質(zhì)動態(tài)預警范圍和標準

資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)對注冊地在我省的建設(shè)工程企業(yè)，對照施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)標準要求自動比對企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)注冊人員和職稱人員符合情況，包括人員數(shù)量、專業(yè)種類以及社保繳納等內(nèi)容，經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)不滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)自動標記“黃、紅牌預警”信息并向社會公開。

（二）資質(zhì)預警信息標記規(guī)則及整改要求

“黃、紅牌預警”信息標記采取系統(tǒng)自動比對標記和人工標記兩種形式。自動比對標記原則上采取月度更新的形式，通過資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布預警信息，督促企業(yè)整改。人工標記為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對企業(yè)資質(zhì)進行日常監(jiān)管、專項檢查、事中事后監(jiān)管、信訪投訴舉報等情況中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)異常的，在系統(tǒng)標記后督促企業(yè)整改。整改期最長不超過三個月。

1.系統(tǒng)自動比對標記

（1）“黃牌預警”信息標記

企業(yè)現(xiàn)有注冊人員和非注冊人員經(jīng)資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)比對不再滿足相應(yīng)資質(zhì)標準要求的，自動進行“黃牌預警”信息標記。

（2）“紅牌預警”信息標記

企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)連續(xù)兩個月被“黃牌預警”信息標記后仍未取消預警標記的，轉(zhuǎn)為“紅牌預警”信息標記。

2.人工標記

我省各級住建部門對本地區(qū)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)開展監(jiān)督管理活動中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)不再滿足資質(zhì)標準要求的，應(yīng)責令企業(yè)限期整改，并在資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)進行人工標記。

二、加強企業(yè)資質(zhì)相關(guān)人員審核管理

（一）資質(zhì)相關(guān)人員信息登記

我省建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)及時登陸山西省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，按照系統(tǒng)提示對其滿足現(xiàn)有資質(zhì)標準要求的注冊人員、職稱人員信息進行登記并上傳相關(guān)證明材料。企業(yè)可在平臺首頁下載系統(tǒng)操作手冊，我廳將根據(jù)資質(zhì)管理有關(guān)政策文件要求以及資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)完善情況不定期對系統(tǒng)操作手冊進行更新。

已有資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)在11月15日前完成信息登記，申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項的企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)申報前完成企業(yè)基本信息和人員信息登記工作，上述信息需經(jīng)企業(yè)注冊所在地設(shè)區(qū)市住建部門審核通過方可生效。

（二）資質(zhì)相關(guān)人員信息審核

各設(shè)區(qū)市住建部門應(yīng)在11月30日前完成已有資質(zhì)的企業(yè)提交的企業(yè)、人員信息審核工作。核對企業(yè)所填人員信息是否與實際情況一致，是否為企業(yè)在冊在崗正式人員，對企業(yè)提交的非注冊執(zhí)業(yè)人員從事專業(yè)是否符合資質(zhì)標準要求嚴格審核把關(guān)，對人員信息在不同單位頻繁變更登記情形的要加大審查核查力度。住建部門對企業(yè)提交的資質(zhì)人員信息審核結(jié)論為不通過的，應(yīng)告知企業(yè)不通過原因。

三、強化企業(yè)資質(zhì)預警信息應(yīng)用

“黃、紅牌預警”信息是企業(yè)資質(zhì)管理的“報警器”，也是企業(yè)接受社會監(jiān)督的“公示牌”，還是服務(wù)建設(shè)單位的“信息窗”。存在“黃、紅牌預警”信息的企業(yè)，我廳將會通過資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)提示，并責令限期整改。對限期未完成整改的，各級住建主管部門應(yīng)依法依規(guī)做好處置。企業(yè)應(yīng)定期登錄資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)查看“黃、紅牌預警”信息預警，及時做好資質(zhì)相應(yīng)整改。“黃、紅牌預警”信息包括“應(yīng)當”和“建議”兩種應(yīng)用場景。

（一）“應(yīng)當”應(yīng)用場景

1.我省各級資質(zhì)許可機關(guān)對存在“黃、紅牌預警”信息的企業(yè)，不予受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請；

2.存在“黃、紅牌預警”信息的企業(yè)不得承攬新的工程建設(shè)項目，已承攬的省內(nèi)在建工程建設(shè)項目應(yīng)納入相關(guān)監(jiān)管部門重點監(jiān)管對象；

3.企業(yè)存在的預警信息同步上傳至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，并共享至信用中國（山西）等信用信息平臺。

（二）“建議”應(yīng)用場景

1.我省有關(guān)行業(yè)主管部門在組織開展的企業(yè)評優(yōu)評先、表彰獎勵等相關(guān)活動中，建議對存在“黃、紅牌預警”信息的企業(yè)申報材料加大審查力度；

2.我省有關(guān)行業(yè)主管部門在組織評選年度“上市后備層企業(yè)”和“省重點上市后備企業(yè)”時，建議慎重考慮存在“黃、紅牌預警”信息企業(yè)的參評資格。

四、工作要求

（一）提高信息數(shù)據(jù)審核質(zhì)量

各級住建部門要高度重視信息審核工作，按照“誰審核誰負責”的原則，嚴格履行審查責任。對半年內(nèi)變更超過兩次的人員（審核時以信息平臺變更記錄為準）以及相關(guān)企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和人員違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴肅處置，并記入不良信用信息。

（二）強化信息數(shù)據(jù)留檔留痕

資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)相關(guān)預警信息不得擅自變更，人工標記的數(shù)據(jù)將全程留痕。信息平臺登錄全部采用人臉識別認證，并在關(guān)鍵步驟對登錄的IP地址、MAC地址進行系統(tǒng)留檔，防止違法違規(guī)問題發(fā)生。

（三）加強檢查監(jiān)督力度

我廳將適時對各市住建部門資質(zhì)動態(tài)預警系統(tǒng)管理情況進行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)工作人員在人員信息審核工作中存在不認真核查材料、徇私舞弊等行為的，嚴肅追究其審核責任；對未按要求履行監(jiān)管處置職責的，將加大監(jiān)督力度，并納入省級重點檢查范圍。

本通知自2024年9月20日起施行，有效期五年，全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)預警工作按照本通知實施。原山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于試行開展部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)預警工作的通知》（晉建市規(guī)字〔2023〕71號）同時廢止。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月19日

（主動公開）

 

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