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城，所以盛民也。民，乃城之本也。

隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城市更加宜業(yè)宜居。如今，我國(guó)已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“七分建三分管”轉(zhuǎn)向“三分建七分管”。

城市治理，承載著人民群眾對(duì)美好生活的期盼，與一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力、活力、魅力密切相關(guān)。近年來(lái)，各地轉(zhuǎn)變治理思路，引入更多新興科技力量，不斷提升城市治理水平，努力建設(shè)“人民之城”“幸福之城”。

主動(dòng)服務(wù)，解決好群眾急難愁盼問題

城市的核心是人。全心全意為人民服務(wù)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重頭戲。

在江蘇省南京市，市民王女士將需要縫補(bǔ)的褲子送到了附近鄰里中心的縫紉點(diǎn)。她說，現(xiàn)在通過“小修小補(bǔ)便民地圖”，周邊的便民服務(wù)一查便知——不僅可以快速找到開鎖、配鑰匙、縫補(bǔ)衣服等“小修小補(bǔ)”點(diǎn)位，能夠查看地理位置、店面照片、營(yíng)業(yè)時(shí)間、聯(lián)系電話等信息，還能一鍵導(dǎo)航。

在山東省泰安市，近50處城市驛站為戶外工作者提供歇腳、乘涼、喝水、充電、飯菜加熱等服務(wù)。一位市民說：“城市驛站雖然不大，但這里充滿了溫暖，不僅能感受到城市的關(guān)愛與呵護(hù)，更能感受到城市管理者的用心。”

在安徽省合肥市，一些新建的幼兒園按照要求配備了“三件套”，即一個(gè)小游園、一片家長(zhǎng)等候區(qū)和一所公廁，這大大緩解了幼兒園上下學(xué)接送難、家長(zhǎng)等候休息難、如廁難等實(shí)際問題，受到了社會(huì)各界尤其是廣大幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)。

……

人民城市人民建、人民城市為人民。今天，各地順應(yīng)人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待，從人民城市驛站、便民地圖、停車服務(wù)、“家門口”環(huán)境等便民服務(wù)入手，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，主動(dòng)解決好人民群眾急難愁盼問題，真正讓城市成為美好生活的舞臺(tái)。

打鐵還需自身硬。持續(xù)開展的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，是各地鑄就為民服務(wù)“硬身板”的關(guān)鍵舉措。安徽省淮南市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感；江蘇省無(wú)錫市打造“城管知心窗口”服務(wù)品牌，以熱情微笑的服務(wù)、百問不厭的態(tài)度、專業(yè)嫻熟的技能不斷提高服務(wù)質(zhì)量；湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)成立“城管小莉”工作室，堅(jiān)持用視頻記錄日常工作，展現(xiàn)城管工作者“共情執(zhí)法”新形象，讓人們看到了一座城市向上向善的基因……

“暖心式”服務(wù)、“親民型”管理、“人性化”執(zhí)法。多地以隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，踐行城市管理“721工作法”，用心刻畫文明執(zhí)法場(chǎng)景，用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓文明執(zhí)法的“城市店小二”形象漸漸走進(jìn)百姓心中，讓群眾真切感受到“城管就在眼前，服務(wù)就在身邊”。

智慧賦能，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

在多地城市運(yùn)行指揮中心，一塊巨大的電子屏幕上，不時(shí)跳動(dòng)著各類與市民生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一腦賦全城”的現(xiàn)代化城市治理體系已經(jīng)成為各地維系城市正常運(yùn)行、市民安居樂業(yè)的秘訣——

浙江省杭州市搭建城市級(jí)停車系統(tǒng)，推出“先離場(chǎng)后付費(fèi)”服務(wù)，為市民提供“全市一個(gè)停車場(chǎng)”的體驗(yàn)，摸清全市泊位資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全市停車資源的統(tǒng)一接入、動(dòng)態(tài)發(fā)布和綜合利用。依托城市大腦城管系統(tǒng)，杭州市整合原有的行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等資源，打造“橫向到邊、縱向到底”的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。

山東省臨沂市整合共享各類信息資源，繪制包括視頻識(shí)別、餐飲油煙、渣土運(yùn)輸、運(yùn)行安全、智慧停車、智慧防汛等城市管理全要素地圖，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“千萬(wàn)級(jí)秒查”“全類別數(shù)據(jù)分析”，讓城市管理大腦“思考”縝密。

遼寧省沈陽(yáng)市為城管執(zhí)法工作開發(fā)了“好店鋪”“柔性執(zhí)法”“控渣土”“路長(zhǎng)管家”等數(shù)字化場(chǎng)景，錄入臨街商戶及單位、流動(dòng)售賣等信息，同時(shí)接入全市道路卡口視頻攝像頭。這些數(shù)據(jù)正在從多方位多角度覆蓋沈陽(yáng)城管執(zhí)法工作業(yè)務(wù)，助力城管執(zhí)法工作向更及時(shí)、更精準(zhǔn)、更貼近民生的方向發(fā)展。

通過打通部門數(shù)據(jù)壁壘，有效整合治理資源，多地搭建城市運(yùn)管服平臺(tái)，將城市運(yùn)行管理涉及的各個(gè)部門和系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高城市管理的效率和響應(yīng)能力，更好地服務(wù)群眾。如今，省部市三級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)管服平臺(tái)體系正在加速形成，并將于2025年至2027年基本建成，屆時(shí)城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力將明顯增強(qiáng)，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平將大幅提升。

從數(shù)字化到智能化再到智慧化，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。各地更加注重依靠高水平的城市治理，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，增強(qiáng)城市的宜居性、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)著城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智能，讓民眾生活更便捷、更舒適。

十指彈琴，構(gòu)建城市治理共同體

城市治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，好比用十個(gè)指頭彈鋼琴，必須注重整體性與協(xié)同性。怎樣才能十指協(xié)調(diào)并用，奏出城市治理的美妙和音？健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制是其中關(guān)鍵。

大處著眼，辨明方向。近年來(lái)，“一委一辦一平臺(tái)”有機(jī)融合的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制在各地建立起來(lái)。城市管理委員會(huì)通過高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為城市管理工作把方向、定政策、作決策、解難題；城市管理委員會(huì)辦公室承擔(dān)指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督考核等職責(zé)，推動(dòng)解決城市管理重點(diǎn)問題；城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通城市管理相關(guān)部門，讓城市治理更高效、便捷、精準(zhǔn)。

小處著手，精益求精。在多地，城管隊(duì)員走進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建起物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、居民代表等多方參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建起社區(qū)居民的互動(dòng)平臺(tái)，共同研究、協(xié)調(diào)解決社區(qū)各類城市管理問題和群眾急難愁盼問題，打通服務(wù)群眾最后“一公里”，提升基層治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。

基層一線任務(wù)繁重，矛盾問題集中。提升十指彈琴的視野和能力，基層是最佳場(chǎng)所。近年來(lái)，各地創(chuàng)新工作方法，將城市管理融入基層社會(huì)治理體系，調(diào)動(dòng)人民群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

江西省南昌市、河南省鄭州市、山東省青島市等地通過“城管開放日”“開門辦城管”等活動(dòng)讓群眾了解參與支持城市管理工作；江蘇省徐州市打造為百姓服務(wù)、請(qǐng)百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌，受到群眾普遍歡迎；湖北省武漢市等地暢通12345市民服務(wù)熱線、城市運(yùn)管服平臺(tái)、智慧物業(yè)平臺(tái)、便民APP“隨手拍”等群眾反映問題、參與城市管理的渠道，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民……政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人共享的城市治理共同體正在多地加快形成。

時(shí)代的長(zhǎng)河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。發(fā)展浪潮下，一座座治理更高效、更精準(zhǔn)、更智能的城市，正將“人民城市為人民”的理念真真正正落到實(shí)處，讓人們生活得更安全、更美好。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2024.10.10　記者　楊若男

 

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