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各相關企業和個人：

為維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業高質量發展。按照省住建廳、省人社廳統一安排部署，在全市范圍內開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作，現將有關事宜通知如下：

一、治理范圍

我市范圍內工程建設領域注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價工程師及職稱人員等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。

二、“掛證”認定標準

（一）存在以下問題之一的原則上認定為非法“掛證”。

1.??社保繳費單位與注冊單位不一致的?；

2.?住房公積金繳存單位與注冊單位不一致的，或者存在多個繳納繳存單位的；

3.同時在兩個或兩個以上單位注冊（執業）的；

4.允許他人以本人名義從事建筑活動的；

5.其他法律法規、國家政策規定屬于“掛證”的。

（二）以下6類情形，原則上不認定為“掛證”。

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的；

3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業人員的；

5.因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

三、治理工作安排

（一）自查自糾（即日起至2024年10月底）

1.自查。各相關企業和個人自本通知下發之日起，按照上述“掛證”認定標準全面開展自查。

2.自糾。存在“掛證”的企業和人員，要于2024年10月25日前向有注冊權限的部門主動申請注銷“掛證”證書。

3.報告。各企業完成自查自糾后，如實填報《西安市工程建設領域專業技術人員“掛證”專項治理自查自糾表》(見附件1)，并于2024年10月28日18時前報告注冊地所在區縣住建部門。

自查自糾期間及時整改到位的企業和個人，不再追究其相關責任。

（二）排查處理（2024年11月至2025年2月底）

1.全面排查。各相關企業和個人要積極配合區縣住建部門按照省住建廳、省人社廳推送的社保繳費、住房公積金繳存等臺賬信息做好排查。

2.嚴肅查處。對違規使用“掛證”人員且無故拒不履行注銷義務的企業予以通報，對其承建項目的主要管理、技術人員到崗履職情況進行查處，并將處理結果推送“信用中國”、“全國建筑市場監管公共服務平臺”等。

四、幾點要求

（一）各企業和個人要充分認識到“掛證”行為不僅破壞了行業的正常秩序，而且將匯導致工程質量下降，發生安全責任事故；“掛證”行為違反了相關法律法規，一旦被查處，將面臨法律責任的追究，包括注銷?執業資格、罰款甚至面臨牢獄之災。各企業要認真對待本次專項治理工作，扎扎實實做好自查自糾，如實主動向注冊地所在區縣住建部門報告相關情況。

（二）對不及時整改和整改不徹底的，一經查實將依法依規撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊，涉及國家機關和事業單位工作人員，將告知其實際工作單位。對違規的中介服務機構，依法移交有權處理機關給予行政處罰。

（三）各企業要按照時限要求報送相關情況，未按時（2024年10月28日18時前）報送《西安市工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違紀行為自查自糾表》的視為未進行自查自糾，將列為重點核查單位。

（四）市、區住建部門設立投訴舉報電話、郵箱（見附件2），歡迎社會各界和廣大群眾對存在“掛證”的企業和人員進行監督舉報。投訴舉報人應當遵守國家法律法規，反映的問題要客觀真實，不得捏造、歪曲事實，并對所提供材料的真實性負責。市、區住建部門應對舉報人信息嚴格保密，市民反映問題屬實的，將依法依規進行處置，涉及違法犯罪的，依法移交司法機關處理。

附件：

1.西安市工程建設領域專業技術人員“掛證”專項治理自查自糾表（樣表）

2.工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理市住建局咨詢舉報電話

西安市住房和城鄉建設局

2024年10月11日

附件1

西安市工程建設領域專業技術人員“掛證”專項治理自查自糾表（樣表）

填報日期： 年 月 日

企業名稱
企業類別			法定代表人
聯系電話			注冊所在區縣
已取得資質	1. 2. 3. ……
自查自糾前注冊人員及職稱人員信息	姓名	身份證號		注冊（證書）類別
注銷人員信息	姓名	身份證號		注銷時間
法人承諾
鄭重承諾： 我單位按照關于工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項治理有關要求，開展了全面的自查自糾，清理注銷“掛證”人員××名，截止 年 月 日，已全面整改完成。 目前，我單位已無掛證人員。如有不實，愿意接受各級主管部門的查處。 單位公章： 法定代表人簽字：

注：1.企業類別指建筑業企業、勘察、設計和監理等，可以同時填報多項。2.已取得資質為目前企業已取得所有資質。3.無相關情況的在相應欄填“無”

附件2

工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理市住建局咨詢舉報電話

單位	受理范圍	咨詢舉報電話	辦公地址
政策法規和執法處	違法違規企業及人員的行政處罰	88668208	西安市雁塔南路300-9西安建設大廈A座
建筑業管理處	建筑施工（不含裝飾裝修、幕墻、預拌混凝土企業）、監理等企業“掛證”行為	88668293
勘察設計處	勘察設計企業“掛證”行為	89835059
行政審批處	市住建局職能范圍內行業準入的“掛證”核查工作	86785165
西安市建筑裝飾業發展服務中心	裝飾裝修（幕墻）企業“掛證”行為	85579202
西安市散裝水泥發展服務中心	預拌混凝土企業“掛證”行為	82241592
西安市建設工程造價服務中心	造價咨詢企業“掛證”行為	88668130

工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理區縣開發區咨詢舉報電話

單 位	負責科室	咨詢舉報電話	電子郵箱/傳真	辦公地址
新城區住建局	建設工程消防管理科	87219007	xcqzjjxfk@163.com	尚德路115號新城區住建局
碑林區住建局	建管中心	89625342	824081526@qq.com	碑林區仁厚莊北路15號
蓮湖區住建局	建管中心	87331550	yuanqi20221123@163.com	蓮湖區紅阜街59號
雁塔區住建局	建筑行業項目管理科	85264904/83698160	ytzjjgck@163.com	雁塔區翠華路146號
灞橋區住建局	質安站	83591610	376793705@qq.com	灞河新區管委會規劃建設協調部
未央區住建局	質安站	86262969	2917936056@qq.com	未央區政法巷13號
閻良區住建局	辦公室	86202424/86860205	2094546797@qq.com	閻良區前進西路103號
臨潼區住建局	建筑業管理科	83816591	ltjzjjgk@163.com	臨潼區人民南路41號
長安區住建局	辦公室	85292464	cazj17795601902@163.com	長安區西部大道999號
高陵區住建局	建筑管理中心	86925701	1159729187@qq.com	高陵區住建局建筑管理中心
鄠邑區住建局	建管科	81460613	hyzjjgk@163.com	鄠邑區人民路中段鄠邑區住建局建管科
藍田縣住建局	辦公室	82751266	569985420@qq.com	藍田縣藍關鎮縣城北街26號
周至縣住建局	質安站	87151671	906309842@qq.com	周至縣瑞光路121號
高新區住建局	建筑業管理部	81150176	xiaolj@xdz.gov.cn（投訴）/174466303@qq.com（報送信息）	高新區創智谷6號樓204室
經開區住建局	質監站	89820137	jkqzjz@126.com	西安經開區凱瑞A座1005室
曲江新區住建局	辦公室	81201396/81201512	68247507@qq.com	西安市雁塔區雁翔路2600號曲江新區政務服務中心
航空基地住建局	工程監管部	86856878	89083836（傳真）	西安市閻良區藍天路航空科技大廈 D12 辦公室
航天基地住建局	辦公室	85688781	85839516（傳真）	西安市航天基地寰宇大廈A座 504 室
浐灞國際港住建局	建管審批組	83332435	gjgwqggb@163.com	西安浐灞國際港港務大道六號
西咸新區住建局	城鄉建設部	33186127	xxxqzjjhjy@163.com	陜西省咸陽市秦都區上林街道灃新路西咸大廈18層1802

 

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