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南湖區位于主城區,市區兩級之間城市管理體制在過去有很多重合與相互掣肘的情況。去年11月,嘉興市下發《深化市區城市管理體制改革的實施意見》《市區城市管理事權調整實施方案》,部分市級城市管理事權下放移交到區級。近一年來,南湖區主動作為、迎難而上,推動改革承接各項工作平穩有序,城市精細化管理水平不斷提升,城市顏值與品質有了明顯改變。

在新興街道城南路上,一臺橙色涂裝的智能物聯網巡邏車正在街面上慢速前進,車頂的攝像頭按照既定的程序左右搖擺,智能識別道路兩側的市容問題。很快,攝像頭就發現街邊一家商戶正在戶外晾曬衣物。系統自動形成了整改工單,發到了附近巡邏的保序員手機上,根據工單提示,保序員迅速來到指定地點,勸導商戶將物品搬回店內,從發現到解決,全程不超過10分鐘。
像這樣的市容整改,每天在街面上都在不斷發生。所謂城市精細化管理,實際就是不斷發現市容問題,解決問題的過程。在市區城市管理體制改革之前,很多問題的處置事權還集中在市級部門,基層發現問題之后,需要經過上報、審批再下放處理的繁瑣流程。自從城市管理體制改革后,涉及到審批、市政園林、物業、環衛、國防動員、水利等6個條線的101個管理事權都下放到了基層,基層發現問題就可以直接進行處置。
新興街道作為全區試點,從二季度起開始推廣城市“大物業”管理模式,將街道公共區域的道路保潔、綠化養護、市政管養等6項業務集中打包給南湖城資運營管理有限公司統一處理,推動相關的精細化管理問題處置智能高效。在街道大物業指揮中心內,一面大屏記錄了當日投入人員和設備資源情況,街頭巷尾各類視頻監控錄像可實時播放,配備電子工牌和智能對講機的路面人員所在位置精確定位。根據轄區的特點,人員被合理安排在街道的各個位置,確保發生問題能夠快速解決。
大物業模式下,人員上路、設備投用讓發現問題的手段更加多元。同時,街道內的公交站臺、果殼箱還貼上了報修二維碼,讓市民也能成為發現問題的眼睛。而在發現問題形成工單后,系統會第一時間把工單流轉到相應的處置人員手機上,立刻進行整改。目前,該模式日均主動發現問題約 200個,已實現“一般問題2小時內解決,養護維修問題3日內辦結”,完成從被動整改到主動發現并整改的轉變。數字城管工單的響應率提升50%,處理效率提升40%。
事權下放后,除了一些管理類的事權,基層街道在基礎設施的改造提升上,也得到了更大的自主權。在新嘉街道月河社區壇里路上,一處全新的口袋公園就在今年上半年正式改建完成。石磚鋪就的地面、高低錯落的植被、可供居民休憩的臺階應有盡有。無論是夏日午后乘涼、夜間散步后短時間小坐休息,居民的這些需求都能得到滿足。在改造之前,這里是一片閑置20多年的空地,因為管理體制的原因,街道想盤活閑置區域也無從下手。直到此次,市區城市管理體制下放后,街道社區便開始著手行動,從開工到完工,僅用了35天,就解決了20年的頑疾。
城市管理體制下放近一年來,南湖區通過市政道路、園林綠化等部件類問題大排查大整治,累計整改問題2000余個。排查有橋下空間的橋梁66座,謀劃整治提升5處,已完成1處。投入37萬余元,完成9座公共衛生間提升改造。水利方面,完成2項取水許可審批、4個臨時圍堰涉水備案、護岸欄桿修復12處、護岸兩側雜樹清理30余處。
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