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近年來，廣西壯族自治區住房城鄉建設廳把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，持續優化住房城鄉建設領域營商環境，最大限度利企便民，積極推進政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，讓企業、群眾辦事創業得到極大便利，獲得感、滿意度顯著提升。

構建“數據底座”

夯實營商環境基礎

通過建設數字化智能審批系統，自治區住房城鄉建設廳積極打造住房城鄉建設領域智能審批創新應用，推動政府數字化轉型、智能化升級和治理體系、治理能力現代化，有效促進投資環境的優化和社會經濟的高質量可持續發展。

樹立系統思維和整體觀念，制定了“1+1+4+6+1”頂層架構，即基于一朵壯美廣西政務云，打造一個數據中臺，構建統一基礎支撐平臺等四大基礎支撐平臺，協同推進數字城建、數字建設、數字住房、數字城管、數字政務、數字內務六大業務板塊建設，構建統一領導駕駛艙，統籌解決住房城鄉建設行業長期以來系統分散建設、重復投入、“信息孤島”等問題。推動實現區、市、縣三級系統和數據互聯互通。建立全區住房城鄉建設行業統一數據匯聚平臺，實現行業數據“一口進、一口出”，推動多源數據、分散建設向聚力攻關、集約高效轉變，達到橫向聯通、縱向貫通的效果。

推動“數據升級”

深化審批制度改革

自治區住房城鄉建設廳積極推進工程建設項目審批管理系統升級改造，“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個階段協同推進，實現統一審批流程、統一信息平臺、統一管理平臺、統一監管方式“四統一”。采取“減、放、并、轉、調、諾”（精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制審批）措施，將全流程審批服務事項從改革之前的100多項精簡至61項，全面優化工程建設項目全流程審批環節。全區111個縣（市、區）已全部運用工程建設項目審批管理系統并與廣西數字政務一體化平臺對接融合，推進“一網通辦”。加強工程建設項目審批管理系統與全區有關專業審批系統聯動，加快與“多規合一協同審批平臺”、項目投資在線監管平臺等系統的信息聯動。

此外，以“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”為工作抓手，自治區住房城鄉建設廳推動審批改革通堵點、提效率。“一張藍圖”搭建“多規合一”的協同審批平臺，疊加城市總規、土地利用、生態環保等專項規劃，有效解決過去因規劃不協調造成項目難以落地等問題。“一個窗口”提供綜合服務，破解群眾辦事跑腿多、多處跑的問題。“一張表單”推行各審批階段采用“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的精簡運作模式。“一套機制”加強審批協同，破解審批各自為政和監管不到位的問題。

推進“數據共享”

業務系統互聯互通

自治區住房城鄉建設廳牽頭，先后會同多部門聯合印發《廣西住房公積金服務“高效辦成一件事”實施方案》《廣西水電氣網聯合報裝“一件事”改革專項工作方案》等文件，全力推進“高效辦成一件事”，提升政務服務效能，統一審批辦理要求，簡化審批程序，壓縮辦理時限，切實提升企業、群眾的獲得感和滿意度。

打通廣西數字政務一體化平臺等業務系統，實現業務系統互聯互通，雙向對接。根據業務辦理需求，共享相關數據信息，減少企業、群眾需要提交的申報材料。統籌協調不同部門、不同層級的業務辦理流程，理順事項之間的串聯或并聯關系，促成并聯辦理，節省群眾辦理時間，提高政府政務服務效率。推動“水電氣網聯合報裝一件事”，實行“套餐式、點單式”服務，表單信息從70余個單一事項壓縮為聯合辦理的24項，流程壓縮為報裝申請一個環節并實現各事項并聯審批，辦理時限壓縮60%以上；推行27項住房公積金“一件事”套餐，群眾在辦理住房公積金提取“一件事”業務時，可減少2個工作日，效率提升66%。

持續加強跨層級、跨部門數據匯聚共享，自治區住房城鄉建設廳充分利用桂建云平臺等多個系統平臺數據，通過系統集成、協同聯辦、全流程網上審核等方式，將傳統的逐項內容“填表”轉變為“智能預填為主、人工補充為輔”，提升企業申報體驗。通過信息自動預填、電子證照智能免提交，達到辦事材料“智能填寫、智能生成、智能預審”，打破了審批時間、空間上的限制，讓審批不受時間和地域的影響。智能化審批能夠做到從申請到發證的全過程網上辦理、24小時在線審批，不僅節省企業辦事時間、降低企業準入成本，還將傳統審批的被動服務模式轉變為提前主動服務。目前，房地產開發企業二級資質、工程監理乙級資質、工程勘察勞務資質三項智能審批，辦理時限從平均25個工作日減少至平均7個工作日，壓縮了72%。

打破“數據壁壘”

提升便民服務體驗

近年來，自治區不斷加大住房城鄉建設領域營商環境優化力度，推進“高效辦成一件事”利好政策落地落實。

自治區住房城鄉建設廳將繼續深入落實國家有關優化住房城鄉建設領域營商環境的部署要求，進一步以改革引領和數字賦能雙輪驅動，推動線上線下政務服務融合發展，著力優化辦事流程、簡化辦事材料、降低辦事成本，最大限度利企便民，大幅提升企業、群眾辦事滿意度、獲得感，進一步激發經濟社會發展內生動力。

完善“數字住建”，加強數據共享。積極建設“數字住建”，完善跨部門、跨層級數據共享，推進以“一張網”建設為核心的建設行業數字化改革。深化電子證照數據共享應用，加強電子證照認領，動態更新電子證照發證清單，優化電子證照發證模式。

持續深入推進容缺事項承諾辦理。以企業、群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，持續推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。進一步擴大告知承諾制應用范圍，選取與企業、群眾生產生活密切相關、使用頻次高的證明事項適用告知承諾制。完善全區統一的建筑市場信用信息庫，加強審批、監管、執法等數據共享、部門協同，建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制。

加強新技術全流程應用。強化大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術在辦事服務具體場景中的應用，推動政務服務從數字化到智能化再到智慧化。優化重構申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式，完善智能預填、智能預審等服務功能。提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力，優化智能問答、智能搜索、智能導辦等服務，更好引導企業、群眾高效便利辦事。

拓展一件事業務覆蓋范圍。積極推進數據治理，提升數據共享的深度、廣度以及跨部門復用使用率。梳理本部門政務服務事項，逐步推動更多高頻、面廣、群眾反映問題多的“一件事”高效辦理，打造定制化、套餐式、模塊化的服務場景，實現“一表申請、并聯審批、一次辦好”，帶給群眾辦事“既簡又快”的服務體驗。

（作者為廣西壯族自治區住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長、機關黨委書記）

摘自　《中國建設報》　2024.10.24　葉云

 

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