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建科〔2024〕135號

各有關(guān)單位，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、發(fā)展改革委：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》，高效加快推動全省建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確具體目標(biāo)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，形成工作合力，制定《安徽省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會

2024年10月23日

（此件公開發(fā)布）

安徽省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》，高效加快推動全省建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確具體目標(biāo)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，形成工作合力，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)，加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、重點任務(wù)及分工

（一）提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平。2024年起，合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其他市2025年起執(zhí)行。到2025年，全省新建民用建筑能效較2020年提升30%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省管局按職責(zé)分工負責(zé)）支持滁州、蕪湖、蚌埠等市開展省級超低能耗建筑試點城市建設(shè)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點建設(shè)，建成一批超低能耗、近零能耗建筑項目。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，全省星級綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%以上。把好圖審關(guān)和驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省管局按職責(zé)分工負責(zé)）強化設(shè)計年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建筑項目節(jié)能審查。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推進城鎮(zhèn)既有建筑改造升級。結(jié)合城市體檢，對既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展定期評估。分年度制定既有建筑節(jié)能改造計劃，支持運用合同能源管理模式開展節(jié)能改造，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造開展節(jié)能改造。針對學(xué)校、醫(yī)院和機關(guān)辦公建筑等改造需求，結(jié)合圍護結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化建筑運行節(jié)能降碳管理。鼓勵市、縣（區(qū)）通過發(fā)放消費券、消費補貼等方式，對居民購買綠色智能家電給予支持，省財政對各地財政支出的實際發(fā)生金額給予補貼。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）推廣實施公共機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點用能公共機構(gòu)實施能源審計和能效對標(biāo)。（省管局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運行等專項檢查。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省管局按職責(zé)分工負責(zé)）“十四五”期間，全省推廣實施公共機構(gòu)合同能源管理項目150個。組織公共機構(gòu)常態(tài)化開展節(jié)約用電行動，完善公共機構(gòu)合同能源管理推廣政策標(biāo)準(zhǔn)體系，開展能源費用托管案例征集推介，指導(dǎo)各級重點用能公共機構(gòu)推廣能源費用托管服務(wù)。（省管局牽頭，省國資委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）組織對重點用能單位實施能源計量審查，落實分級、分項計量制度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推動建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建光伏建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，支持開展編制建筑光伏材料產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推薦光伏組件按照建筑模數(shù)尺寸生產(chǎn)。對具備條件的城鎮(zhèn)新建工業(yè)建筑、公共建筑，全部按照建筑光伏一體化要求應(yīng)建盡建。結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升和大規(guī)模設(shè)備更新，推進城鎮(zhèn)既有建筑改造、加裝建筑光伏設(shè)施，拓展光伏屋頂、光伏幕墻、光伏遮陽、光伏圍欄、光伏車棚等應(yīng)用場景。因地制宜推進地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用；推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑應(yīng)用面積累計達到6億平方米。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推廣高效直流電器設(shè)備應(yīng)用，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，推動新建公共建筑全電氣化。到2030年底，建筑能耗中電力消費比例超過65%，公共建筑全電氣化比例達到20%。推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)各地實際情況應(yīng)用盡用；因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，推動老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能降碳改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）推進供熱計量和按供熱量收費。在全省范圍內(nèi)開展民用燃氣表計量專項監(jiān)督檢查，加強熱量表、電能表檢定校準(zhǔn)和監(jiān)督抽查工作。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）提升農(nóng)房綠色低碳水平。推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，推動農(nóng)村用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進綠色低碳鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)，推動低碳鄉(xiāng)村培育試點，探索綠色低碳鄉(xiāng)村培育路徑、模式。鼓勵采用裝配式綠色農(nóng)房，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境。鼓勵有條件的市探索開展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)活動。因地制宜推廣農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用，拓寬農(nóng)村綠色能源開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域和場景，打造一批農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范樣板。積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生物天然氣開發(fā)建設(shè)、先進光伏和新型儲能應(yīng)用，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳能源供應(yīng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）推進綠色低碳建造。推進“中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺”建設(shè)，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，發(fā)展裝配式建筑，加強裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)，培育一批智能建造企業(yè)和項目。到2030年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。大力推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，在學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑體系建造。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細化管理。推動綠色工地建設(shè)，積極推廣節(jié)能高效環(huán)保型施工設(shè)備，加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控。推進建筑廢物集中處理、分級利用。到2030年底，施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達到70%。支持商品混凝土、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）支持注冊地在安徽的認(rèn)證機構(gòu)取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，推進相關(guān)企業(yè)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織有條件的市開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵推動綠色建材消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，探索向“綠色建材系統(tǒng)方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)供應(yīng)商”方向發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）嚴(yán)格建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機制，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)推廣。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所開展超低能耗等低碳建筑、裝配式建筑、綠色建材、光儲直柔、建筑固廢資源化等技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能保溫、建筑光伏一體化、高效節(jié)能低碳設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范。培育遴選一批建筑光伏一體化創(chuàng)新應(yīng)用場景案例。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）實施建筑節(jié)能降碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)揮新型墻材生產(chǎn)在資源綜合利用優(yōu)勢，推動裝配式混凝土類墻材和傳統(tǒng)墻材融合發(fā)展，降低能耗，提高煤矸石、粉煤灰等固廢利用效率和水平。鼓勵企業(yè)組織職工開展建筑節(jié)能降碳有關(guān)職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）完善建筑領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計核算制度。開展既有建筑基本信息調(diào)查，逐步構(gòu)建跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機制。貫徹落實國家建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省數(shù)據(jù)資源局、省能源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》貫徹實施工作，加快推進建筑節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強全省建筑節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作。推動建筑能效測評工作開展，加強建筑能效測評能力建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）加大政策資金支持力度。落實支持建筑節(jié)能降碳的稅收優(yōu)惠政策，營造有利的稅收環(huán)境。鼓勵銀行保險機構(gòu)完善綠色金融服務(wù)體系，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，推動更多金融資源支持綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財政相關(guān)專項補助資金，省級財政統(tǒng)籌綠色建筑及裝配式建筑專項資金支持建筑節(jié)能降碳工作。完善政府性融資擔(dān)保體系，提升再擔(dān)保分險能力和服務(wù)水平，對符合條件的建筑節(jié)能降碳企業(yè)給予擔(dān)保增信。支持直接融資獎補，對符合條件的省區(qū)域性股權(quán)市場、“新三板”掛牌企業(yè)給予最高20萬元獎補，成功轉(zhuǎn)板上市的補齊至400萬元，拓寬建筑節(jié)能降碳企業(yè)融資渠道。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省地方金融管理局、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、工作要求

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，充分認(rèn)識加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，切實完善工作機制，細化工作舉措，推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳高質(zhì)量發(fā)展。各市要結(jié)合本地區(qū)實際，將各項重點任務(wù)落實落細，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，廣泛開展建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳宣傳教育，及時總結(jié)和宣傳好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)全社會自覺踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，營造社會支持、群眾參與的良好氛圍。

 

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