各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、甘肅礦區(qū)住房和建設局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局，有關單位：

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部等5部門《關于印發(fā)〈檢驗檢測領域綜合治理行動方案〉的通知》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2024〕80號）和省市場監(jiān)管局、省住建廳等5部門《關于印發(fā)〈檢驗檢測領域綜合治理實施方案〉的通知》安排部署，為督促各地扎實開展房屋市政工程質(zhì)量檢測機構和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量綜合治理，現(xiàn)就有關工作要求如下：

一、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管相關情況

（一）檢測數(shù)據(jù)上傳總體情況

截至9月底，全省工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）中登記注冊質(zhì)量檢測企業(yè)共321家（其中：總站機構244家，分站機構77家），累計上傳數(shù)據(jù)88.3萬余條（其中：鋼筋接頭21.3萬余條，鋼筋原材16.5萬余條，砼抗壓強度50.5萬余條）。從數(shù)據(jù)上傳數(shù)量情況看，蘭州、隴南、天水上傳數(shù)據(jù)較多，占總量的35.7%；有46家檢測機構還未在系統(tǒng)中上傳檢測數(shù)據(jù)（涉及31家總站機構、15家分站機構）。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況

1、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。已上傳的88.3萬余條數(shù)據(jù)中，有427條無效數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭47條，砼抗壓強度380條）、133條未采集數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭18條，鋼筋原材16條，砼抗壓強度99條）、6647條二次采集數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭2202條，鋼筋原材2401條，砼抗壓強度2044條）、1175條不合格數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭588條，鋼筋原材362條，砼抗壓強度225條），二次采集數(shù)據(jù)占上傳數(shù)據(jù)總量的7.5‰、不合格數(shù)據(jù)占上傳數(shù)據(jù)總量的1.3‰。其中，臨夏、白銀、蘭州二次采集數(shù)據(jù)較多，平?jīng)觥⒏誓稀⑴R夏上傳數(shù)據(jù)總量中二次采集數(shù)據(jù)占比較高。

2、不合格數(shù)據(jù)處理情況。監(jiān)管系統(tǒng)已產(chǎn)生的1175條不合格數(shù)據(jù)中，已處理633條、正在處理18條、未處理525 條，嘉峪關、武威、定西、慶陽不合格數(shù)據(jù)均已處理，臨夏不合格數(shù)據(jù)尚未處理，蘭州不合格數(shù)據(jù)處理率不足20%。

（三）存在問題分析

相較于一季度通報情況，全省檢測機構活躍度和上傳數(shù)據(jù)情況均有所上升，和去年同期數(shù)據(jù)比較，上傳數(shù)據(jù)總量同比下降37%，至今仍有多家檢測機構未上傳檢測數(shù)據(jù)，說明建筑業(yè)市場仍持續(xù)低迷，部分檢測機構已面臨無業(yè)務可開展的地步，處境舉步維艱。根據(jù)日常檢查情況看，不按規(guī)定上傳檢測數(shù)據(jù)、違規(guī)進行試驗操作的情況時有發(fā)生，出具虛假報告的情況仍屢禁不止。

1、屬地主管部門運用監(jiān)管系統(tǒng)針對性開展監(jiān)督工作的積極性不高。部分地區(qū)住建部門使用監(jiān)管系統(tǒng)和運用數(shù)據(jù)分析的頻次不高，對本地區(qū)檢測機構存在的不合格數(shù)據(jù)以及檢測數(shù)據(jù)異常情況未及時有效跟進處置，施工現(xiàn)場和檢測機構監(jiān)督檢查未有效聯(lián)動，導致檢測機構編造檢測數(shù)據(jù)的行為、出具虛假報告的情況未被及時制止、杜絕。

2、偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假報告的情況仍然存在。個別檢測機構無底線原則，人為編造檢測報告。有些檢測機構隨意修改檢測報告出具日期，檢測報告出具日期早于試驗日期和收樣日期。有些檢測機構利用檢測系統(tǒng)中的二次采集數(shù)據(jù)功能隨意修改檢測數(shù)據(jù)。

3、違規(guī)開展檢測活動的情況仍有發(fā)生。個別檢測機構配合工程項目的需求編造檢測數(shù)據(jù)和報告，甚至隱瞞檢測不合格情況，對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的檢測結(jié)果不合格情況不向工程所在地住建部門報告。部分檢測人員業(yè)務水平和實操能力不能滿足工作要求，技術負責人、質(zhì)量負責人審核把關的制度流于形式，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有些檢測報告存在明顯的原則性錯誤，但審核簽發(fā)手續(xù)齊全。部分檢測機構對已檢試件未按規(guī)定時間進行留置。部分檢測機構試驗完成后不及時出具檢測報告，有的以臨時報告代替檢測報告。

4、檢測市場行為仍不規(guī)范。建設單位委托檢測制度未完全落實，部分項目仍由施工單位委托檢測。個別檢測機構超資質(zhì)承攬檢測業(yè)務或違法轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務。部分項目檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位存在隸屬關系或其他利害關系。部分不具備檢測資質(zhì)的分公司違規(guī)出具檢測報告。

5、檢測機構信息化管理水平有待提高。大部分檢測機構僅是按數(shù)據(jù)上傳的要求建立了混凝土抗壓、鋼筋（含接頭）試驗的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并未建立能夠涵蓋其資質(zhì)范圍內(nèi)所有業(yè)務的檢測信息化管理系統(tǒng)，對所有檢測業(yè)務的受理、數(shù)據(jù)采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動全過程進行信息化管理。

6、檢測人員業(yè)務能力和工作態(tài)度仍需提升。本次統(tǒng)計中，二次采集數(shù)據(jù)較去年同期同比下降55%，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但監(jiān)管系統(tǒng)中存在的大量無效、未采集等數(shù)據(jù)仍表明部分檢測人員未規(guī)范開展試驗檢測工作，對檢測操作流程不熟悉，工作不認真、馬虎粗心的情況時有發(fā)生。

7、不合格數(shù)據(jù)處理不及時。監(jiān)管系統(tǒng)中未處理不合格數(shù)據(jù)較多，說明相關企業(yè)對不合格數(shù)據(jù)處理工作不重視，未及時將相關信息報質(zhì)量監(jiān)督機構或?qū)俚刈〗ú块T，主管部門也未及時對系統(tǒng)中存在的不合格數(shù)據(jù)督促檢測機構處理。其中，甘肅建苑建筑工程檢測有限責任公司、甘肅建科技術試驗檢測有限責任公司未處理不合格數(shù)據(jù)較多。

以上相關數(shù)據(jù)及信息詳見附件1、2。

二、持續(xù)開展自查自糾和專項整治行動，強化質(zhì)量檢測機構和預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管

（一）質(zhì)量檢測方面

各檢測機構要對照前三季度檢測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和存在的問題情況通報內(nèi)容，舉一反三開展自查自糾。各檢測機構要認清目前檢測行業(yè)面臨的形勢，進一步完善管理制度，改變管理模式，以適應建筑業(yè)的發(fā)展和變化，同時要對照新的資質(zhì)標準，認真做好新老資質(zhì)過渡認定工作。一是結(jié)合日常工作安排做好檢測人員理論知識和業(yè)務能力培訓，確保檢測操作規(guī)范標準、檢測結(jié)果真實有效。二是企業(yè)技術負責人、質(zhì)量負責人要切實履行檢測機構質(zhì)量保障體系建立、實施、保持和改進的職責，加強檢測活動監(jiān)督管理，找出影響檢測質(zhì)量的關鍵控制點，針對性重點進行管控，并做好檢測報告審核把關，確保質(zhì)量保障體系有效運行。三是要加強對各分支機構的管理，分支機構的人員、儀器設備、檢測場所、必備檢測參數(shù)等技術能力應當根據(jù)分支機構所開展業(yè)務范圍，滿足相應的專項資質(zhì)標準要求，并保持穩(wěn)定。四是鼓勵試驗室安裝視頻記錄檢測試驗過程，通過視頻完整記錄現(xiàn)場檢測全過程，并重點記錄現(xiàn)場檢測人員、檢測設備、檢測方案執(zhí)行和檢測數(shù)據(jù)采集情況。

各地住建部門要進一步加大對檢測機構的監(jiān)管力度，做好通報內(nèi)容和涉及機構問題整改落實情況檢查，對存在異常情況或違規(guī)行為的機構進行重點監(jiān)管，并在前期工作的基礎上，深入開展檢測機構違法違規(guī)整治“回頭看”。一是要按照住房城鄉(xiāng)建設部等5部門《關于印發(fā)〈檢驗檢測領域綜合治理行動方案〉的通知》要求和省住建廳等5部門《關于印發(fā)〈檢驗檢測領域綜合治理實施方案〉的通知》部署安排，通過“雙隨機、一公開”檢查、施工現(xiàn)場責任追溯等方式，對檢測機構場所、人員、設備、質(zhì)量保障體系等資質(zhì)條件進行動態(tài)核查，將檢測合同、報告、數(shù)據(jù)溯源情況等納入檢查范圍，依法嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)承攬業(yè)務、違規(guī)減少檢測數(shù)量（點位）、壓減檢測環(huán)節(jié)、更換檢測材料、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，并公開進行曝光。二是要進一步加大對各自轄區(qū)范圍內(nèi)的工程質(zhì)量檢測機構的監(jiān)管和督查力度，尤其對全年無檢測數(shù)據(jù)的試驗檢測機構要重點進行核查，對試驗條件和能力等條件不滿足資質(zhì)標準的檢測機構，責令限期進行整改，整改期間不得在市場承攬新的業(yè)務并出具檢測報告，嚴厲打擊偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假報告的行為。對已經(jīng)不具備檢測條件且無繼續(xù)經(jīng)營意向的機構，要督促其盡快完成資質(zhì)注銷，嚴禁倒賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書行為。三是要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)開展日常工作，結(jié)合工程項目施工進度、現(xiàn)場情況，比對檢測機構上傳的試驗數(shù)據(jù)和出具的檢測報告，及時對異常情況進行核查，對監(jiān)管系統(tǒng)抽查發(fā)現(xiàn)問題較多、不合格數(shù)據(jù)處理緩慢的檢測機構及涉及的工程項目進行重點督查，督促檢測機構盡快處置不合格數(shù)據(jù)，必要時進行追溯處理。

（二）預拌混凝土質(zhì)量方面

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進一步強化責任意識，嚴格按照法律法規(guī)和技術標準組織生產(chǎn)。一是強化原材料管理，按要求做好原材料進場驗收、復檢，建立管理臺賬，依規(guī)處置不合格材料；二是強化專項試驗室管理，確保儀器設備、試驗環(huán)境符合要求，加大技術人員的培訓力度，規(guī)范試驗方法，做好原始試驗數(shù)據(jù)記錄等工作；三是強化生產(chǎn)質(zhì)量管理，做好混凝土設計試配和配合比管理，按規(guī)定進行出廠檢驗并進行試塊留樣，堅決杜絕隨意調(diào)整混凝土配合、編造試驗數(shù)據(jù)的情況，確保預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

各地住建部門要結(jié)合年度工作安排，按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳2024年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》（甘建法〔2024〕74號）安排的時間計劃，組織完成2024年度預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量專項檢查工作。一是重點檢查預拌混凝土企業(yè)過程質(zhì)量管控，嚴查隨意調(diào)整配合比，出廠把關不嚴，運輸、泵送和澆筑過程中隨意加水，預拌混凝土試塊弄虛作假，跨區(qū)域長距離供應混凝土等情況，切實強化混凝土質(zhì)量源頭管控。二是要加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)管，對預拌混凝土企業(yè)無資質(zhì)或掛靠資質(zhì)向房屋市政工程項目供應商品混凝土、建設單位直接采購或違規(guī)指定預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等違法違規(guī)行為要嚴肅查處。省廳將適時對各地工作開展情況進行督查和通報。

三、提高思想認識，強化組織保障

各地住建部門要按照專項整治工作要求，一是做好部署安排，細化工作措施，明確工作重點，扎實有效推進行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌９膭罡鞯胤e極爭取專項經(jīng)費，通過政府購買服務的方式，委托專業(yè)機構和人員進行監(jiān)督檢查和抽測；二是強化監(jiān)督執(zhí)法，進一步強化事中事后監(jiān)管力度，督促落實各方主體責任，建立違法違規(guī)責任主體和單位常態(tài)化監(jiān)管機制，加強與施工現(xiàn)場的延伸聯(lián)動檢查，將問題企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，對問題項目進行重點跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的預拌混凝土質(zhì)量問題、不合格檢測報告要一查到底，確保工程實體質(zhì)量；三是總結(jié)工作成效，將專項整治工作與質(zhì)量強省建設、工程品質(zhì)提升等重點工作相結(jié)合，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，曝光違法違規(guī)典型案例。省住建廳將對各地工作開展情況進行督查，并隨機對預拌混凝土質(zhì)量和檢測機構進行抽查，督查結(jié)果將進行全省通報。

附件：1.各市州數(shù)據(jù)上傳及不合格記錄處理情況匯總表（2024年前三季度數(shù)據(jù)）

2.檢測數(shù)據(jù)上傳異常企業(yè)情況匯總表（2024年前三季度數(shù)據(jù)）

3.部分企業(yè)違規(guī)檢測行為案例（2024年第二批）

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年10月29日

附件1

各市州數(shù)據(jù)上傳及不合格記錄處理情況匯總表（2024年前三季度數(shù)據(jù)）

單位：條

附件2

檢測數(shù)據(jù)上傳異常企業(yè)情況匯總表

（2024年前三季度數(shù)據(jù)）

附件3

部分企業(yè)違規(guī)開展檢測行為案例

（2024年第二批）

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