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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

四川省交通運輸廳

關(guān)于規(guī)范全省公路水運工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知

川建行規(guī)〔2024〕16號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，交通運輸局，各有關(guān)單位:

    為進一步規(guī)范我省公路水運工程消防設(shè)計審查驗收管理工作，強化公路水運工程消防安全源頭管控，服務(wù)保障四川省境內(nèi)公路水運工程順利實施，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），以及交通運輸部辦公廳《關(guān)于公路隧道消防驗收事宜的復(fù)函》（交辦公路函〔2017〕558號）、《四川省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下。

一、明確消防設(shè)計審查驗收范疇

    （一）總體規(guī)定。四川省行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作按照本通知要求辦理。對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的新建、改建、擴建公路水運工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準不需要進行消防設(shè)計的公路水運工程，無需辦理消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。

    （二）辦理類型。公路工程中依法需要辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或備案和抽查的主要包括：隧道，承擔服務(wù)功能的配套用房（如綜合樓、宿舍樓、維修車間、汽車加油加氣加氫站、汽車充電或換電站等），承擔管理功能的配套用房（如管理中心、監(jiān)控通信分中心、收費站等）。水運工程中依法需要辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或備案和抽查的主要包括：碼頭候船廳、碼頭堆場、碼頭庫房、碼頭前沿裝卸區(qū)、碼頭配電房等；航電樞紐工程主要生產(chǎn)建筑物、輔助生產(chǎn)建筑物、大壩與通航建筑物、辦公樓及宿舍樓等；航道養(yǎng)護碼頭、站房、工作躉船等航道工程養(yǎng)護配套設(shè)施。

    按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程分為特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程。屬于特殊建設(shè)工程的公路水運工程實行消防設(shè)計審查及消防驗收制度，具體包括城市隧道（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及跨越城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的供機動車、非機動車和行人通行的隧道）；汽車加油加氣加氫站；總建筑面積大于一萬五千平方米的客運碼頭候船廳；儲存、裝卸易燃易爆危險物品的倉庫和專用碼頭；大型發(fā)電、變配電工程（裝機容量300MW及以上且水庫總庫容1億?及以上的航電樞紐工程、電壓為330kV及以上的變電站工程）；單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑，以及其他具有《暫行規(guī)定》第十四條所列情形的建設(shè)工程。屬于其他建設(shè)工程的公路水運工程實行備案抽查制度，具體指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的公路水運工程。

    （三）管轄權(quán)限。屬于高速公路項目的建設(shè)工程（指單體工程）消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作由工程所在地的市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責；屬于普通公路、水運工程項目的建設(shè)工程（指單體工程）消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作由工程所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。跨市（州）行政區(qū)域公路水運工程（指單體工程），由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指定負責；跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域公路水運工程（指單體工程），由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定負責。

二、提升消防設(shè)計審查水平

    （一）依法申報。屬于特殊建設(shè)工程的公路水運工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照《暫行規(guī)定》和《實施細則》要求，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，不得施工。

    （二）要件提交。建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查時，應(yīng)提交消防設(shè)計審查申請表、消防設(shè)計文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（項目審批（核準）文件或初步設(shè)計批復(fù)文件）。

    （三）技術(shù)審查。屬于特殊建設(shè)工程的公路水運工程消防設(shè)計技術(shù)審查由具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（含施工圖設(shè)計咨詢審查單位或具備該工程設(shè)計業(yè)務(wù)范圍設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位）實施，形成結(jié)論清晰、明確的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，交通運輸主管部門對施工圖審查報告進行確認，并在施工圖設(shè)計批復(fù)文件中予以明確。消防設(shè)計技術(shù)審查意見作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具消防設(shè)計審查意見的依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸主管部門應(yīng)加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防設(shè)計技術(shù)審查工作的監(jiān)督，確保技術(shù)審查質(zhì)量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。

    具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按要求一并提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料。受理消防設(shè)計審查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家評審。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行評審。專家評審可邀請交通運輸廳參加，專家評審意見作為技術(shù)審查的依據(jù)。

三、加強消防施工質(zhì)量監(jiān)管

    （一）質(zhì)量管理。交通運輸主管部門應(yīng)將公路水運工程消防施工質(zhì)量納入建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管體系和日常監(jiān)管內(nèi)容，切實加強公路水運工程消防施工質(zhì)量的過程監(jiān)管。對不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)督促整改并及時抄告有權(quán)部門依法予以處理。

    （二）檢查培訓(xùn)。交通運輸主管部門及其所屬相關(guān)單位應(yīng)適時組織開展消防施工質(zhì)量專項檢查，加大對消防施工質(zhì)量責任主體的監(jiān)管，督促其加強培訓(xùn)學習，提升相關(guān)單位及從業(yè)人員消防安全意識和消防質(zhì)量保障能力。

四、嚴格消防驗收管理

    （一）消防查驗。屬于特殊建設(shè)工程的公路水運工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照《暫行規(guī)定》和《實施細則》等相關(guān)規(guī)定，在工程完工后，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)單位開展消防查驗，編制建設(shè)工程消防查驗文件，經(jīng)查驗不符合規(guī)定的，不得通過交工驗收。消防查驗和交工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防驗收。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

    （二）要件提交。建設(shè)單位申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防驗收時應(yīng)按要求提交消防驗收申請表、工程竣工驗收報告（或交工驗收報告，含消防查驗文件）和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

    （三）現(xiàn)場評定。交通運輸主管部門在開展工程質(zhì)量驗證性檢測時，一并組織開展現(xiàn)場評定，形成結(jié)論清晰、明確的現(xiàn)場評定報告。現(xiàn)場評定報告可作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具消防驗收意見的依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可會同交通運輸主管部門組織專業(yè)技術(shù)力量對現(xiàn)場評定質(zhì)量進行檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。

五、規(guī)范其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案抽查程序

    （一）消防設(shè)計。屬于其他建設(shè)工程的公路水運工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，交通運輸主管部門不得辦理施工許可證或者批準開工報告。

    （二）消防查驗。屬于其他建設(shè)工程的公路水運工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照《暫行規(guī)定》和《實施細則》等相關(guān)規(guī)定，在工程完工后，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)單位開展消防查驗，編制建設(shè)工程消防查驗文件，經(jīng)查驗不符合規(guī)定的，不得通過交工驗收。

    （三）要件提交。建設(shè)單位辦理消防驗收備案，應(yīng)按要求提交消防驗收備案表、工程竣工驗收報告（或交工驗收報告，含消防查驗文件）和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

    （四）備案抽查。屬于其他建設(shè)工程的公路水運工程消防查驗和交工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防驗收備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在出具備案憑證的同時隨機確定檢查對象，備案抽查相關(guān)工作要求及比例按照《實施細則》規(guī)定執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，會同交通運輸主管部門按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定組織檢查，制作檢查記錄。備案抽查的現(xiàn)場檢查工作可以委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展，形成結(jié)論清晰、明確的檢查記錄，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具《建設(shè)工程消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》的依據(jù)。檢查結(jié)果應(yīng)當通知建設(shè)單位，并向社會公示。經(jīng)檢查不合格的，應(yīng)當停止使用，整改完成后由建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)查，合格后方可使用。

六、其他有關(guān)事項

    （一）公路水運工程建設(shè)項目從業(yè)單位及人員應(yīng)嚴格落實消防設(shè)計、施工質(zhì)量責任與義務(wù)。建設(shè)單位依法對消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任；設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任；有關(guān)單位的從業(yè)人員依法對消防設(shè)計、施工質(zhì)量以及技術(shù)服務(wù)內(nèi)容承擔相應(yīng)的個人責任。

    （二）建設(shè)單位可通過政務(wù)中心窗口或工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請辦理公路水運工程消防設(shè)計審查驗收手續(xù)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照相關(guān)工作要求，利用項目審批管理系統(tǒng)，推行并實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。公路水運工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    （三）汽車加油加氣加氫站、汽車充電或換電站等附屬工程，建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定單獨辦理消防設(shè)計審查驗收手續(xù)以及施工質(zhì)量監(jiān)督。

    （四）各級交通運輸主管部門在日常監(jiān)管工作中要加大巡查檢查力度，督促建設(shè)單位主動依法辦理消防設(shè)計審查驗收手續(xù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展公路水運工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作中，要強化服務(wù)意識，根據(jù)當?shù)卣P(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，進一步壓縮審批時限，提高辦事效率。

    （五）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸主管部門應(yīng)加強溝通聯(lián)系，按照《中華人民共和國消防法》和《暫行規(guī)定》，加強公路水運建設(shè)項目消防設(shè)計審查驗收工作。對公路水運工程消防設(shè)計審查驗收工作中遇到的重大疑難、歷史遺留等問題，應(yīng)及時研究商議，共同報請當?shù)攸h委政府組織有關(guān)部門和單位，在確保消防安全的前提下妥善解決。

    （六）開展公路水運工程消防設(shè)計審查驗收工作相關(guān)消防設(shè)計技術(shù)審查、消防查驗、現(xiàn)場評定等技術(shù)要求、內(nèi)容和式樣等，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同交通運輸廳共同研究制定，另文印發(fā)。

    本《通知》自2024年12月1日起施行，有效期5年。各單位在執(zhí)行過程中存在的疑問、發(fā)現(xiàn)的問題或有其他建議和意見，請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳。聯(lián)系方式：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳消防處朱磊，電話：028-85568819；交通運輸廳建管處帥宗義，電話：028-85525322。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省交通運輸廳

2024年10月10日

來源：四川省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年11月5日

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