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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知

甘建建規(guī)〔2024〕8號

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

    為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，提升設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，保障招標(biāo)投標(biāo)雙方合法權(quán)益，我廳根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際情況，修訂了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》，請遵照執(zhí)行。

    附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月 5 日

附件

甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法

    第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動適用本辦法。

    第三條 建筑工程設(shè)計招標(biāo)可以采用設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團隊招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇。

    設(shè)計方案招標(biāo)是指通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

    設(shè)計團隊招標(biāo)是指通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計團隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

    第四條 開標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

    （一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；

    （二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，或者電子投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加密。

    第五條 設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。

    第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點和需要依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。建筑工程設(shè)計方案評標(biāo)時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的三分之二。

    第七條 評標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，招標(biāo)人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)。

    第八條 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

    第九條 設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團隊招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式進(jìn)行資格審查。

    第十條 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評審，初步評審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評審。

    經(jīng)資格審查不合格、初步評審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。

    第十一條 投標(biāo)人不具有獨立訂立合同的資格，或投標(biāo)人的投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的，資格審查不合格。

    第十二條 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評審不合格：

    （一）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；

    （二）投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；

    （三）投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；

    （四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

    （五）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

    （六）投標(biāo)人的投標(biāo)報價不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （七）投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （八）投標(biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （九）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；

    （十）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；

    （十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

    （十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十三條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。

    招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分，并計算出進(jìn)入詳細(xì)評審的每個投標(biāo)人的綜合評估得分。

    第十四條 采用設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術(shù)、經(jīng)濟和美觀等進(jìn)行評審。

    采用設(shè)計團隊招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。

    第十五條 采用設(shè)計方案招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評估分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報價得分、資信業(yè)績得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為10分、10分、80分，總分100分。

    （二）評分標(biāo)準(zhǔn)

    1.投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

    通過資格審查和初步評審后的投標(biāo)人的報價為有效報價。有效報價去掉1個最高價、去掉1個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價為3家時，則3家有效報價的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價9家以上（含9家）時，有效報價去掉2個最高價、去掉2個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

    2.投標(biāo)報價的偏差率計算公式

    偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

    3.投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）

 

評分項目	評分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)報價 （10分）	等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的有效報價得滿分；與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，其有效報價每增加1%，扣0.1分，每減少1%，扣0.1分，扣完為止。
注：偏離不足1%的，按照插入法計算得分，結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。

4.資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）

評分項目		評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
資信業(yè)績 （10分）	以往業(yè)績 (4分)	投標(biāo)人近三年內(nèi)承擔(dān)過一項同等級或以上工程設(shè)計項目得1分，每增加一項得1分，最高得4分。
	擬派主要 設(shè)計人員 （4分）	項目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格、專業(yè)配置滿足工程要求得4分，有一項不滿足工程要求扣1分，扣完為止。
	投標(biāo)人的服務(wù)承諾 （2分）	投標(biāo)人承諾的中標(biāo)后的設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度保證措施及人員配備能滿足工程要求得2分，有一項不滿足扣1分，扣完為止。
注：以上業(yè)績應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書為準(zhǔn)，否則不得分。

5.技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（80分）

技術(shù)標(biāo) 得分 （80分）	評分項目	評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
	規(guī)劃設(shè)計（10分）	符合規(guī)劃設(shè)計條件和招標(biāo)文件提出的規(guī)劃指標(biāo)要求得5分，否則酌情扣分或不得分。
		充分考慮地域環(huán)境條件，規(guī)劃理念創(chuàng)新得5分，否則酌情扣分或不得分。
	總平面布局（30分）	總平面布局合理，土地合理利用得6分，否則酌情扣分或不得分。
		建筑平面功能劃分合理得4分，否則酌情扣分或不得分。
		交通流線清晰，人車分流，出入口位置合理，機動車（非機動車）停車滿足要求得4分，否則酌情扣分或不得分。
		消防通道、登高面設(shè)置滿足消防規(guī)范得8分，否則酌情扣分或不得分。
		滿足日照間距要求得8分，否則酌情扣分或不得分。
	建筑造型（12分）	建筑創(chuàng)意、空間處理符合并充分滿足設(shè)計任務(wù)書，對低碳、環(huán)保、綠色建筑有設(shè)想得12分，否則酌情扣分或不得分。
	結(jié)構(gòu)設(shè)計（12分）	結(jié)構(gòu)設(shè)計布置合理，滿足建筑功能要求得4分，否則酌情扣分或不得分。
		結(jié)構(gòu)經(jīng)濟安全，抗震措施考慮周全得4分，否則酌情扣分或不得分。
		基礎(chǔ)形式合理經(jīng)濟得4分，否則酌情扣分或不得分。
	其他 （12分）	合理考慮環(huán)保、節(jié)能及采用成熟的新工藝、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品得4分，否則酌情扣分或不得分。
		設(shè)計文件完整，包括效果圖、管線綜合圖、總平面圖、豎向圖、斷面圖等滿足招標(biāo)文件的要求得4分，否則酌情扣分或不得分。
		設(shè)計進(jìn)度安排合理得4分，否則酌情扣分或不得分。
	投資估算 （4分）	估算編制全面，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)合理得4分，否則酌情扣分或不得分。
小    計

    在統(tǒng)計投標(biāo)人得分時，應(yīng)去掉一個最高分和一個最低分，以算術(shù)平均值計入投標(biāo)人總得分。

    第十六條 采用設(shè)計團隊招標(biāo)的投標(biāo)人的綜合評估分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報價得分、資信業(yè)績得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為10分、50分、40分，總分100分。

    （二）評分標(biāo)準(zhǔn)

    1.投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

    通過資格審查和初步評審后的投標(biāo)人的報價為有效報價。有效報價去掉1個最高價、去掉1個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價為3家時，則3家有效報價的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效報價9家以上（含9家）時，有效報價去掉2個最高價、去掉2個最低價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

    2.投標(biāo)報價的偏差率計算公式

    偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

    3.投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）

評分項目	評分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)報價 （10分）	等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的有效報價得滿分；與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，其有效報價每增加1%，扣0.1分，每減少1%，扣0.1分，扣完為止。
注：偏離不足1%的，按照插入法計算得分，結(jié)果四舍五入保留2位小數(shù)。

    4.資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

資信業(yè)績 （50分）	評分項目	評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
	投標(biāo)人業(yè)績 （10分）	投標(biāo)人近三年內(nèi)承擔(dān)過同等級或以上工程設(shè)計項目，每增加一項得2分，最高得10分。
	設(shè)計團隊        人員構(gòu)成 （20分）	投標(biāo)人擬派的設(shè)計團隊人員構(gòu)成合理，各專業(yè)配置齊全且滿足工程設(shè)計要求得20分。項目所需各專業(yè)負(fù)責(zé)人每缺少一人扣4分，各專業(yè)負(fù)責(zé)人無中級及以上職稱且無注冊執(zhí)業(yè)資格者每人扣2分。
	設(shè)計團隊人員    從業(yè)經(jīng)歷及業(yè)績 （10分）	投標(biāo)人擬派的設(shè)計團隊人員從業(yè)經(jīng)歷、人員業(yè)績滿足招標(biāo)文件要求得10分，否則酌情扣分或不得分。
	投標(biāo)人信用情況 （10分）	投標(biāo)人和擬派的設(shè)計團隊負(fù)責(zé)人近三年未受到各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處罰的，得10分，投標(biāo)人或設(shè)計團隊負(fù)責(zé)人每增加一項處罰扣5分，扣完為止。
小    計
注：以上業(yè)績應(yīng)以合同及中標(biāo)通知書為準(zhǔn)，否則不得分。

5.技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（40分）

技術(shù)標(biāo) 得分 （40分）	評分項目	評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
	項目解讀 （20分）	對項目所處地理位置、周邊環(huán)境、氣象條件、場地現(xiàn)狀等現(xiàn)有條件理解與分析全面、清晰、合理得10分，否則酌情扣分或不得分。
		對項目定位、設(shè)計原則、規(guī)劃理念闡述全面、清晰、合理得10分，否則酌情扣分或不得分。
	設(shè)計構(gòu)思 （20分）	對項目主要構(gòu)成、總體布局構(gòu)思，招標(biāo)文件中提出的項目主要功能落實具體、全面得10分，否則酌情扣分或不得分。
		對項目的主要交通組織、結(jié)構(gòu)選型、景觀綠化、配套設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施、綠色低碳等說明具體、全面；對保證設(shè)計質(zhì)量有具體措施和承諾得10分，否則酌情扣分或不得分。
小    計

    在統(tǒng)計投標(biāo)人得分時，應(yīng)去掉一個最高分和一個最低分，以算術(shù)平均值計入投標(biāo)人總得分。

    第十七條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，但不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。

    第十八條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補正，以利于評標(biāo)工作的有序開展。

    第十九條 投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明的，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

    第二十條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

    第二十一條 評標(biāo)委員會完成投標(biāo)人綜合分值計算統(tǒng)計后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時，按低報價優(yōu)先的原則排序。

    第二十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

    第二十三條 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，也可采用評定分離方法確定中標(biāo)人。

    招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人時，評標(biāo)委員會必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

    招標(biāo)文件中明確采用評定分離方法確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程項目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級作為確定中標(biāo)人的前置條件。

    第二十四條 采用設(shè)計方案招標(biāo)的，招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

    第二十五條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期二年。

來源：甘肅省住建廳 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2024年11月11日

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