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近年來，青州市充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以數(shù)字化賦能，從存量房屋安全使用巡視常態(tài)化、新建房屋質(zhì)量安全管控源頭化、低收入人群住房安全監(jiān)管動態(tài)化等方面入手，創(chuàng)新農(nóng)村房屋安全保障全鏈條閉環(huán)管理模式，補齊農(nóng)村房屋質(zhì)量安全監(jiān)管短板，提升農(nóng)村房屋宜居水平，保障農(nóng)戶住房安全。

一、常態(tài)化巡查確保存量農(nóng)房使用更“健康”

一是隊伍規(guī)范化。下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省政府令第354號規(guī)定進一步加強房屋使用安全管理工作的通知》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)利用幫扶干部、村民委員會、物業(yè)服務(wù)人等，按照每村至少設(shè)置一名村級管理員的標(biāo)準(zhǔn)，建立起近1000人的農(nóng)房使用安全管理巡查隊伍，對轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全進行日常巡查，常態(tài)化開展房屋使用安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。二是巡查常態(tài)化。對農(nóng)房使用安全管理巡視隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡視隊伍的業(yè)務(wù)水平，對轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全進行日常巡查，常態(tài)化開展房屋使用安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)隱患建立報告制度和問題臺賬，嚴(yán)格按照農(nóng)房安全隱患排查整治程序，制定整改措施，實行建賬銷號管理制度，及時治理房屋安全隱患。對暫不具備拆除條件的掛牌警示監(jiān)管的廢棄、長期不居住危房，落實專門安全巡視責(zé)任人，建立巡視制度和巡視臺賬，確保“人不進危房、危房不住人”，防止事故的發(fā)生。今年來動態(tài)發(fā)現(xiàn)隱患20余處，全部完成整改。三是監(jiān)管長效化。印發(fā)《青州市房屋使用安全工作督查方案》，將房屋使用安全工作督查納入政府督導(dǎo)事項，采取查閱檔案和現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式對房屋使用安全組織架構(gòu)、新建房屋建設(shè)安全監(jiān)管、隱患房屋安全處置等方面進行全面督查，補齊我市房屋使用安全管理工作存在短板和不足，提高農(nóng)村房屋使用安全管理水平。

二、源頭化管控確保農(nóng)村新建房屋更“宜居”

一是創(chuàng)新工匠培訓(xùn)方式，源頭提升農(nóng)房建設(shè)水平。成立省內(nèi)首家鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)學(xué)院，建成184人的培訓(xùn)團隊，根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、一線業(yè)務(wù)人員急需的技能，按照“缺什么補什么”的原則，采用“線上與線下相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合、學(xué)分制考核”的模式圍繞農(nóng)村房屋選址、放線、施工環(huán)節(jié)、建筑材料配比、施工圖紙、新型建筑材料等工作對農(nóng)村建設(shè)工匠進行裴村和一對一實踐指導(dǎo)。培養(yǎng)1000余名農(nóng)村房屋“建筑工程師”，從建設(shè)源頭提升農(nóng)房建設(shè)水平。二是推廣農(nóng)房建設(shè)圖集，源頭規(guī)范農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌。根據(jù)青州市村莊實際，編制農(nóng)村房屋建設(shè)推薦圖集，共有20套建房方案上線展示，建房方案同步設(shè)計衛(wèi)生廁所，鼓勵水沖式廁所入室，促進節(jié)能減排。每套建房方案配備施工圖紙，施工圖紙包含平面圖、立面圖、剖面圖及水電配套等20余張圖紙，從源頭上指導(dǎo)施工隊伍規(guī)范施工。拓展服務(wù)功能，編制農(nóng)村房屋修繕加固和重建設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，為房屋建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)戶自主選擇提供的標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)貌圖集和配套施工圖紙，既因地制宜，彰顯特色，又防止千篇一律、千村一面。三是創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)房監(jiān)管平臺，探索農(nóng)房源頭監(jiān)管機制。出臺《青州市自建房屋規(guī)劃審批和建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，創(chuàng)新研發(fā)“青州市農(nóng)村住房建設(shè)安全監(jiān)管系統(tǒng)”，整合建設(shè)信息、工匠信息、信息員等六大方面資源，通過采集戶主姓名、結(jié)構(gòu)類型、開工日期、竣工日期等23項建房信息，對新建房屋建立電子監(jiān)管檔案。通過上傳鎮(zhèn)街和農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議、開工報告以及實時更新的三次巡查照片和記錄、驗收備案等6大類資料，實現(xiàn)建房監(jiān)管、建房檔案智能化、電子化運行。2021年以來，已將全市412座新建房屋納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。

三、動態(tài)化監(jiān)測確保重點人群居住更“安心”

一是創(chuàng)新監(jiān)管平臺，住房檔案信息化。在利用全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)對全市低收入人群住房安全保障的動態(tài)核驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新啟用“青州市低收入人群住房管理系統(tǒng)”，對全市6900戶低收入人群住房安全每年3月解凍期再次進行房屋安全動態(tài)核驗，進行數(shù)據(jù)更新，動態(tài)掌握低收入人群住房在解凍期受損變化情況，確保低收入人群住房安全。二是聚焦技術(shù)保障，危房改造“對癥下藥”。市住建局聯(lián)合濰坊工程職業(yè)學(xué)院師生成立“青州市鄉(xiāng)村建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)中心”，配備200余名專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)質(zhì)高校師生，對動態(tài)核驗出的隱患房屋進行現(xiàn)場勘察,開展地基沉降、墻體裂縫等數(shù)據(jù)測算，通過數(shù)據(jù)綜合分析，“一對一”指導(dǎo)房屋改造方案。確保危房改造“按方施治”，全面保障改造房屋安全質(zhì)量。三是嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保住房保障全面高質(zhì)。危房改造從嚴(yán)落實“七步走”工作程序和“四到場”制度，做好房屋建設(shè)全過程監(jiān)管，提高房屋全生命周期。2019年以來納入危房改造計劃的598戶農(nóng)房，優(yōu)先選擇新技術(shù)、新工藝的裝配式建筑，對房屋內(nèi)部設(shè)施統(tǒng)一完善，實現(xiàn)困難群眾“拎包入住”。堅持“雙重驗收”，市、鎮(zhèn)、村三級完成驗收后，再聘請專業(yè)鑒定機構(gòu)現(xiàn)場核驗，出具安全鑒定報告，確保貧困群眾住房真正安全。

 

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