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在伶仃洋上，一連串的海島如同珍珠般鑲嵌在蔚藍的海面之上。在這些島嶼中，有著距離珠海內陸最遠的海島鎮——擔桿鎮。

擔桿鎮外伶仃島

擔桿鎮毗鄰香港，擔桿鎮是珠海市萬山海洋開發試驗區下轄的海島鎮，范圍包括三門列島、擔桿列島、佳蓬列島等83個島嶼，陸地面積44.54平方公里，海域面積2300多平方公里，轄區生態資源和海洋環境稟賦優越，獲評國家AAAA級旅游景區，入選全國首批“和美海島”。

自“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(下簡稱“百千萬工程”)開展以來，擔桿鎮著力補足設施短板，依托綠色資源，撬動“金山銀山”，通過高質量推動海洋牧場項目建設、打造海上“IP”品牌等方式，逐步探索出符合擔桿鎮實際和特色的海島發展道路，按下了發展加速鍵，讓海島居民切實享受到發展成果。

擔桿島省級獼猴自然保護區

昂首闊步啟征程，向海揚帆譜新篇。當前，擔桿鎮正立足新發展階段，踐行新發展理念，融入新發展格局，以培育打造環境更宜居、服務更友好、產業更興旺、人文更深厚、治理更高效的和美海島為目標，奮力譜寫擔桿鎮高質量發展新篇章！

【精準發力補短板 共繪和美海島圖卷】

擔桿鎮生態環境優美，發展條件優越，吸引眾多海內外游客慕名而至，但在基礎設施上卻存在一定程度的短板——是大灣區唯一一個未接通大電網的建制鎮，相對偏遠的地理位置與不便的交通等也給海島建設帶來困難。

為避免因基礎差底子薄，而陷入“一流資源、二流開發、三流體驗”困境，近年來，擔桿鎮以綠色發展理念推進海島產業建設，解決群眾急難愁盼問題，用“電量滿格”的勁頭推動海島高質量發展。一張精準發力補齊短板的規劃圖徐徐鋪開，海島也吹響了改造升級的集結號。

據擔桿鎮黨委書記黃靜靜介紹，針對水、電、通信服務等基礎設施配套不夠完善的困境，擔桿鎮克服了“路途遠、設計慢、費用高、建設難”等困難，供電方面，實現“陸島同價”，自6月30日起，外伶仃島、擔桿島居民用電成本從3.28元／度大幅降至0.609元／度，預計每年可為海島居民和商戶節約近八成電費，破解了海島多年發展難題。供水方面，與珠海市供水有限公司成功簽訂供水服務合作協議，外伶仃島流水坑水庫、水廠已建設完工，預計11月底完成驗收，將為海島供水提供堅實保障。通信方面，目前已建成實現4K廣電微波、4K高清收視全島覆蓋等通信設施，以解決部分區域通信信號弱、應急救援通信困難等問題。

采訪擔桿鎮黨委書記黃靜靜視頻

更便利的交通是擔桿鎮居民的衷心期盼，也是讓更多游客登島的基礎。為此，擔桿鎮積極推動增設擔桿島航班，由原來每周2班增至每周5班。

來往于市區和擔桿鎮的航班

打鐵還需自身硬，除了交通、水電信號外，島上的其他基礎設施同樣需要更新升級。獨特的海島城鎮景觀環境風貌是自然與歷史文化交融的產物，如何在保留特色的基礎上推進海島景觀有機更新，是新征程中對擔桿鎮管理者的一大考題。擔桿鎮立足自身發展水平和人口特征，因地制宜統籌推進以人為核心的新型海島建設，加快打造舒適便捷的鎮村生活圈。

黃靜靜表示，擔桿鎮先后完成了外伶仃島伶仃灣城市更新改造項目、外伶仃島景區配套設施提升改造工程、外伶仃島標志塔片區基礎設施配套工程、外伶仃島北帝廟片區基礎設施配套工程、擔桿村基礎設施修繕、擔桿村房屋“三線”整治、擔桿島觀星平臺及觀日亭片區環境整治等工程，緊鑼密鼓推進人居環境整治提升和擔桿島安居工程等項目，增設和修復基礎設施，用“修舊如舊”的方式對危房加固修繕，提升圩鎮整體風貌。

在景觀方面，該鎮大力推進小石咀片區旅游基礎配套工程、外伶仃島石涌灣新建棧道及周邊環境景觀提升工程、外伶仃島游客服務中心、后勤綜合服務基地建設工程等重點項目，游客對擔桿鎮的“初印象”明顯提升。

擔桿鎮外伶仃島風貌

從外伶仃島客運碼頭下船，一條盤繞在綠林和礁石之間的蜿蜒小徑是海島送給游客的見面驚喜。穿梭其中，或倚欄憑海，或坐于礁石，賞霞緋映海，感受著獨特的海島風情。隨著擔桿鎮觀瀾小徑、登山步道等建設工程的逐步推進，一條從海到山貫通的步道體系已經形成。漫步其中，不時可見許多帶有海洋特色的地標公園，市民、游客爭相打卡，歡聲笑語遍布山海之間。

蹄疾步穩謀新篇，馳而不息再出發。如今，擔桿鎮各項基礎設施日漸完善，水電得到保障，航線運力持續加強。海島接待能力大幅提升，島民們有了更多幸福感和獲得感，游客體驗也更為舒適。

擔桿鎮外伶仃島山海風光旖旎

【深挖本地特色 激活海島文旅新動能】

發展大計，規劃先行，擔桿鎮風貌提升的背后，離不開切實可行的規劃。2024年9月起，省“百千萬工程”指揮部城鎮建設專班辦公室組織專家對全省第二批301個典型鎮建設規劃成果進行審查，擔桿鎮的《擔桿鎮建設規劃（2024-2026年）》在眾多規劃中脫穎而出，獲評優秀。

該規劃由擔桿鎮與廣東省城鄉規劃設計研究院科技集團股份有限公司編制，據參與規劃編寫的該研究院橫琴分院副院長姚月介紹，自“百千萬工程”開展以來，擔桿鎮以建設國家海洋牧場示范區、粵港澳大灣區海島旅游度假目的地、生態零碳文旅休閑示范島為目標，以“奇石秘境，潛游伶仃”為IP，開展了海島新興經濟培育、文化賦能海島景觀提升、生態零碳基礎設施提升、共享共富的旅游設施升級擴容等4大行動，系統梳理了17項工程和50個建設項目，在近兩年穩步推進建設。

采訪廣東省城鄉規劃設計研究院科技集團股份有限公司城市發展研究中心副主任 橫琴分院副院長 姚月視頻

在文旅層面，擔桿鎮以“文旅融合”“漁旅共生”“科技賦能”三條主線持續擦亮生態海島、智慧海島新名片。

要想保持核心競爭力，就要從單純的觀光向文旅融合的休閑度假轉型升級。得益于擔桿鎮近幾年不遺余力推進的強長板補短板工作，該鎮海島風貌有了顯著提升，游客也更愿意留在島上深度感受擔桿鎮特色。在此基礎上，擔桿鎮積極推動酒店、民宿等業態建設，以期將“客流”變“客留”。

擔桿鎮外伶仃島已建成的酒店

廣東建安昌盛控股集團是一家以建筑施工總承包為主業，同時向產業鏈上下游發展的綜合性一體化建筑服務商，因擔桿鎮良好的產業發展潛力和優美的景觀環境，在2016年選擇在此投資。

采訪廣東建安昌盛控股集團有限公司副總裁王宏視頻

據該公司副總裁王宏介紹，公司自入駐擔桿鎮以來取得了顯著的發展成績，先后投資建設了昌盛外伶仃島臻諾曼丹度假酒店、山海云曼民宿等項目。

其中，山海云曼民宿自開業以來，年收入超500萬，為當地提供了10個以上的就業崗位，而臻諾曼丹度假酒店總投資2.6億，未來將提供100多個就業崗位，年營收3000萬。

在引進建安昌盛集團的同時，擔桿鎮也鼓勵鎮屬企業運營潛水科普館和文創商店等新業態，扶持村集體企業建設休閑漁業平臺設施、開展閑置物業民宿改造等項目壯大集體經濟，增強基層“造血”功能，反哺本土經濟發展，一間間特色民宿不僅留住了鄉愁，更讓眾多游客感受詩和遠方。

擔桿鎮的特色民宿

做好“旅游+”這篇大文章，彰顯特色文化必不可少。為此，擔桿鎮融合“釣”“賽”“游”元素，高質量舉辦“伶仃王”杯海釣爭霸賽和萬山論釣外伶仃島分站賽。同時，加強非遺文化宣傳，高標準舉辦“北帝誕”民俗文化節，包裝推出民俗風情系列活動、鄉愁集市、漁集市等一批文旅活動。

在飲食方面，擔桿鎮推動建設示范網紅餐飲，第一期驛站項目投入運營，加速打造集“露營+音樂+美食+夜市”一體的“燈光夜市”露營基地。

擔桿鎮外伶仃“三寶（狗爪螺、將軍帽、海膽）”

為進一步優化游客體驗，擔桿鎮聚焦“數字技術+文旅”，推出集景區導覽、酒店預定、美食搜索等功能于一體的“探伶仃”智慧景區小程序，依托外伶仃島新“伶仃三寶”IP和VI體系，建設全島智慧旅游服務系統。

一套組合拳下來，擔桿旅游綜合影響力持續增強，2023年外伶仃島接待游客66.35萬人次，同比增長142.82%；過夜游客35.03萬人次，同比增長158.89%；旅游綜合收入3.62億元，同比增長136.44%，實現村民、村集體、政府三方共贏。

擔桿鎮外伶仃島非物質文化遺產北帝誕

擔桿鎮外伶仃島沙灘

【擦亮生態底色 寫好綠色文章】

文旅之外，建設海洋牧場也是擔桿鎮的推動產業發展的重點方向。據黃靜靜介紹，擔桿鎮圍繞高質量推動海洋牧場項目建設，引入并有序推進現代化海洋牧場先行示范產業園（隘洲）項目和九洲養殖工船項目建設投產。

其中，隘洲項目將打造3個創新型桁架式養殖平臺，預計年產值可達9800多萬元。九洲項目養殖產能可達3000-5000噸/年，等同于一個5000畝以上的池塘養殖場的魚產量，可以替代3000個以上的近岸“漁排”，預計明年年初投產使用。依托現代化海洋牧場，產業園將以“大漁帶小漁”“新型帶傳統”實現聯農帶農，實現漁民增收、漁業增效、環境改善的多方共贏可持續發展局面。

擔桿鎮外伶仃島碼頭

擔桿鎮的發展依靠著綠水青山，在發展的過程中也時刻不忘生態優先，在建設海洋牧場的同時，擔桿鎮也在推動廟灣大型人工魚礁示范區打造。據統計，外伶仃島周邊海域礁區，總計建設并投放人工魚礁礁體5300個。

在綠美生態方面，擔桿鎮持續推進“生態復綠”工程，引入“海島大管家”模式，打造集環衛、景觀綠化、生活垃圾分類等全站式精細化管理平臺。實施“綠美擔桿”行動，推動打造標志塔郊野公園、礦石湖生態林等一批綠美生態示范點，將擔桿島打造為山海相連、藍綠交織的零碳島、生態島。同時，擔桿鎮還完成了外伶仃島林分林相改造項目和外伶仃島歷史礦山生態修復等工程，今年以來造林約250畝，修復礦山面積5.7公頃，種植喬灌木3466株，覆蓋面積達3000平方米，打造出了海島“天然氧吧”。

擔桿鎮外伶仃島內綠樹成蔭

保護并不意味著隔絕，在利用自然生態資源的保護為城鎮建設增光添色上，擔桿鎮也走出了自己的特色路徑。

如擔桿島省級獼猴自然保護區、廟灣市級珊瑚自然保護區等生態敏感區固然需要嚴格保護，但法律法規允許范圍內，擔桿鎮策劃一批保護與利用、教育相結合的游覽體驗線路、特色消費場景、科普教育活動，擦亮擔桿的特色旅游品牌。規劃提出打造野生動物科普教育、海洋攝影創作基地、潛水運動協會、海洋藝術工坊等一批省級旅游品牌，利用獨有的自然沙灘、特色珊瑚打造出了沙灘潛水珊瑚觀光基地，依托綠色資源，進一步撬動“金山銀山”。

擔桿鎮廟灣島

擔桿鎮廟灣島珊瑚

砥礪奮進結碩果，乘勢而上啟新程。經過多年的建設，如今的擔桿鎮已經從碧波萬頃的伶仃洋上一個邊遠的漁村，蝶變為游人如織的世外桃源。接下來，擔桿鎮還將繼續圍繞海島基礎設施、公共服務、經濟產業、人文環境等方面發力，奏響和美海島“奮進曲”！

擔桿鎮外伶仃島夜景

【結語】：

珠?！鞍偾f工程”，重點在西部、特色在海島、著力點在鎮村。為深入貫徹落實省、市關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進城鄉區域協調發展部署要求，“瞰·珠海”微信系列用了十期的篇幅，通過與“百千萬工程”建設者和規劃者面對面訪談及現場走訪等形式，詳細介紹了多個西部鎮和海島鎮推動“百千萬工程”的生動實踐、特色亮點和取得的成果。

凝心聚力謀發展，振奮精神再出發。通過鏡頭和文字，我們一起見證和回顧了產業重鎮產城融合的蝶變，目睹了海島小鎮文旅提檔升級的跨越式發展。從陸地到海島，從鎮域到鄉村，肉眼可見的改變無不折射出了珠海扎實推動中國式現代化實踐的蓬勃之態、縱深推進“百千萬工程”的堅定決心。

奮楫揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高！今年是實施“百千萬工程”的加力提速之年，“瞰·珠?！庇涗浵铝酥楹６鄠€鎮域用實際行動交出階段性成效答卷。未來，期待各鎮街能繼續乘勢而上、蹄疾步穩推動“百千萬工程”不斷走深走實，在推動城鄉融合發展的道路上沐光而行，持續書寫高質量發展的幸福新篇！

來源：局園林環衛建設科、珠海市城市建設檔案館

 

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