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蘇州市住房和城鄉建設局
關于印發《蘇州市建筑工程領域質量和安全整治專項行動實施方案》的通知
蘇住建質〔2024〕37號
各縣級市（區）住建局（委）、蘇州工業園區規建委；各有關單位：
為深刻吸取近期國內其他城市建筑工程領域生產安全事故教訓，守牢歲末年初安全生產底線，壓降因工程質量問題導致的信訪投訴，確保我市房屋市政工程質量和安全生產形勢持續穩定，經研究，制定《蘇州市建筑工程領域質量和安全整治專項行動實施方案》，現予印發。請各地迅速行動、強力整治，切實做到真正全面排查、真正消除隱患、真正守牢底線。
附件：《蘇州市建筑工程領域質量和安全整治專項行動實施方案》
蘇州市住房和城鄉建設局
2024年12月6日
附件：
蘇州市建筑工程領域質量和安全整治專項行動實施方案
為深刻吸取近期國內其他城市建筑工程領域生產安全事故教訓，守牢歲末年初安全生產底線，壓降因工程質量問題導致的信訪投訴，確保我市房屋市政工程質量和安全生產形勢持續穩定，制定本方案。
一、時間安排
檢查活動定于12月9日至12月31日。
二、檢查范圍
全市在監房屋建筑和市政基礎設施工程，重點聚焦住宅工程以及軌道交通、大型市政、大跨度房屋建筑等重大項目。
三、檢查形式
檢查采取市住建局抽查檢查并通報檢查結果，各地住建部門全面排查整改，并結合市住建局檢查結果對存在問題“回頭看”。
根據“綜合查一次”相關工作要求，市住建局抽查檢查與2024年下半年房屋市政工程質量安全環保綜合大檢查、全市建筑起重機械暨模板腳手架專項安全檢查（蘇建函質〔2024〕335號）合并開展。
四、檢查內容
（一）工程質量方面
1.質量行為：重點檢查參建各方主體落實工程質量終身責任制、項目經理、總監理工程師（代表）等關鍵崗位人員到崗履職情況等。
2.質保資料：重點檢查建設項目施工資料記錄和管理情況，施工組織設計和住宅工程質量通病防治方案編制、審批及執行情況，施工日志、監理通知單等；已預售商品住房變更設計的，按照規定重新送審并及時告知購房人情況。建設（監理）單位是否根據要求對混凝土拌合物進行氯離子含量見證取樣送檢，是否存在使用“海砂”、不合格煙道產品等。是否對“蘇州市預拌混凝土管理系統”生成的商品混凝土出廠合格證、出廠質量證明書進行審查。
3.“兩階段”分戶驗收：重點檢查住宅工程主體結構驗收、竣工驗收前分戶驗收方案制定和落實情況，對每戶住宅及相關公共部位的實體質量、尺寸偏差（主體結構驗收前）、空間凈尺寸（竣工驗收前）和主要使用功能等實際驗收情況。
4.建筑外門窗質量：重點檢查項目使用的外門窗是否按要求進行信息歸集并落實掃碼見證取樣制度；澆筑門窗洞口混凝土時是否嚴格設置控制洞口尺寸的支撐措施，總承包單位是否與門窗單位進行技術交底，是否存在擅自破壞原有結構現象。
5.外墻保溫質量：重點檢查項目使用的保溫材料是否按要求進行信息歸集并落實掃碼見證取樣制度；施工單位是否按照工程質量控制通用規范要求留存外墻保溫隱蔽工程驗收影像資料；外墻保溫是否存在開裂、脫落等問題；是否按要求進行拉拔試驗情況。
6.裝飾裝修質量：重點檢查是否設置交付標準樣板房（含公共部位和外立面材質工藝小樣），是否按要求在銷售現場公示裝飾裝修主要材料和設備的品牌、產地、規格情況；室內和公區裝修是否存在地面不平整、墻面空鼓開裂、滲漏水、下水管道堵塞、地板瓷磚開裂色差等常見裝修問題。
7.滲漏水問題：重點檢查項目使用的防水材料是否按要求進行信息歸集并落實掃碼見證取樣制度；是否按要求實施外墻（窗）淋水試驗、室內衛生間、廚房蓄水試驗并留存隱蔽驗收記錄和影像資料；地下室、外墻（窗）、衛生間等部位是否存在滲漏、水漬等情況；是否及時發現并整改滲漏水問題。
8.裂縫問題：重點檢查是否按要求對墻面、地坪混凝土進行養護；是否有拆模試件及其強度檢測報告，拆模強度是否符合規范要求；監理單位是否會同施工單位等各方檢查現澆混凝土結構外觀質量缺陷并留存相應記錄；是否及時發現并根據影響嚴重程度按規定程序妥善處理裂縫問題。
（二）施工安全方面
1.企業安全生產“三化”落實情況。重點檢查參建單位安全生產“三化”（全員化、實體化、手冊化）落實情況，是否開展全員化安全教育；是否按要求設立安全管理機構，專職安全員是否履職盡責；是否編制作業人員風險防范手冊，向對應工種作業人員發放、解讀交底。
2.安全生產主體責任落實情況。施工單位是否建立健全安全生產責任制和落實各項安全管理措施；監理單位是否按規定配備監理人員，是否認真組織開展安全巡查工作等。施工現場是否存在《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》中規定的重大事故隱患情形。安全生產關鍵崗位人員是否履職盡責，落實《安全日志》制度。
3.危大工程管控情況。重點檢查危大工程安全專項施工方案編制、審核、論證、交底和實施等程序是否符合規定。是否建立起重機械安全管理“一機一檔”制度，塔式起重機、施工升降機是否辦理安裝拆卸告知備案、使用登記手續；安裝（拆卸）單位是否具備資質；塔式起重機、施工升降機、高處作業吊籃的實體安全情況是否符合要求；盤扣式模板腳手架信息歸集落實情況、現場進場檢測制度落實情況、搭設情況等。深基坑、盾構、暗挖工程施工單位是否按要求編制專項施工方案并按要求實施，是否對坍塌風險采取有效預防措施，是否經常性開展隱患排查檢查等。
4.預防高墜事故措施落實情況。重點檢查施工單位是否按規定配備符合質量要求的安全防護用具，指導作業人員正確佩戴和使用安全帽、安全帶等防護用具；臨邊洞口等是否防護到位等。
5.人員教育和“晨會”制度執行等情況。重點檢查新進、轉崗人員是否進行“三級安全教育”，作業人員是否進行安全技術交底、持證上崗。施工單位是否按要求落實班前安全“晨會”制度、班前班后5分鐘教育等。
6.施工現場消防安全。重點檢查參建各方是否落實消防安全責任，施工現場辦公區和生活區臨時建構筑物是否符合消防安全要求，施工現場是否按要求設置臨時消防設施、設備，是否按要求落實線上動火作業許可申請、過程監護、結果閉合等管理，是否按要求開展消防教育培訓和救援演練。
7.防寒防凍措施落實情況。重點檢查施工單位是否落實防寒防凍防護措施；是否對高處作業人員發放防滑防護物資；是否根據天氣和氣候變化合理安排施工進度和工序；是否制定防寒防凍應急預案并強化演練，是否制定落實特殊時段值班值守制度等。
8.工地食堂食品安全。重點檢查工地食堂是否設置獨立的制作間、儲藏間，配備必要的排風和冷藏設施；是否制定食品留樣制度并嚴格執行；是否有餐飲服務許可證和衛生許可證，炊事人員是否持有身體健康證；食品是否衛生安全，食品加工、準備、處理、清洗和儲存過程是否無污染、無毒害。
9.環境保護和綠色文明施工。重點檢查施工單位是否按要求編制揚塵污染防治方案、設置公示信息；施工現場是否落實揚塵防治“六個百分百”要求；施工單位是否備案建筑垃圾處理方案（公示、回執情況），建筑垃圾（土方、泥漿）是否委托具有渣土運輸資格的單位運輸，并按照規定對施工過程中產生土方、泥漿進行利用或者處置；工程項目是否制定建筑垃圾減量化方案，且目標排放量每萬平方米不高于300噸（不包括工程渣土、工程泥漿）。工程泥漿是否固化后外運，是否存在污水、泥漿外泄或直排河湖、雨水管網及隨意傾倒、拋灑現象。
五、實施階段
本次專項行動分三個階段組織實施：
1.市級抽查階段（2024年12月9日至12月12日）。市住建局將成立五個檢查組，根據“蘇州市建筑施工安全管理系統”在建房屋市政工程項目清單針對性抽取項目，以“四不兩直”形式開展抽查檢查，檢查發現存在問題較多項目將作為典型案例通報。
2.各地排查階段（2024年12月9日至2024年12月25日）。各地住建部門要對轄區內所有在建房屋市政項目開展拉網式全面排查，并結合市級抽查通報情況，舉一反三，嚴格督促相關責任單位開展問題整改閉環。
3.總結提升階段（2024年12月26日至2024年12月31日）。各地住建部門根據排查結果，查找分析存在問題，對存在較多質量安全問題的重點項目，以及存在違法違規行為的項目進行“回頭看”，并及時總結固化經驗做法，建立健全建設工程質量安全管控工作長效機制。
六、工作要求
1.強化組織領導。各地住建部門要高度重視專項行動，明確分管領導作為行動組長，迅速部署安排，制定工作計劃，強力推進、強力整治，堅決提升轄區內建設工程質量安全管理水平。
2.從嚴從實執法。各地住建部門要督促轄區內在建項目參建企業開展自查自糾，持續加大對轄區內在建工程項目質量安全執法檢查力度，動真碰硬查真隱患，切實消除隱患、切實守牢底線。對未認真開展自查自糾、存在列入《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》情形和影響主體結構安全或主要使用功能的以及其它違反有關法律、法規、強制性條文等規定的項目，嚴格按照有關規定實施處罰。
3.及時報送信息。請各地住建部門于12月9日前將配合檢查工作聯絡員信息報市住建局質安處。檢查過程中，受檢企業要安排有關人員積極配合，及時提供相關管理臺賬資料。
聯系人：馬俊杰，聯系電話：65230932，電子郵箱：szzjzac@163.com。
來源：蘇州市住建局 官網
行政人事部 常老師
2024年12月12日
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