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各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》（建科〔2023〕75號）要求，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)2024年城市體檢工作，我廳制定了《2024年城市體檢工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實(shí)。

附件：1.2024年城市體檢工作方案

2.城市體檢工作聯(lián)絡(luò)人員名單

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年3月15日

聯(lián)系人：馮麗薇，聯(lián)系電話：0891-6826422。

抄送：各地（市）行署（人民政府）。

附件1

2024年城市體檢工作方案

近年來，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市體檢工作指示批示精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署要求，積極探索城市體檢的技術(shù)方法和工作方式，形成了一批制度性成果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》（建科〔2023〕75號）要求，在總結(jié)往年工作的基礎(chǔ)上，今年，七地（市）所在地全面推開城市體檢工作，制定以下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察西藏重要講話精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從住房到小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個(gè)維度，精準(zhǔn)查找出群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，健全完善“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-鞏固提升”的城市體檢工作機(jī)制，扎實(shí)有序推動(dòng)城市體檢工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確體檢工作主體和對象。建立地（市）行署（政府）主導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，相關(guān)部門、區(qū)、街道和社區(qū)共同參與，專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，制定城市體檢工作方案、工作規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由其負(fù)責(zé)城市體檢數(shù)據(jù)采集和分析診斷，匯總城市體檢結(jié)果，編寫城市體檢報(bào)告。城市體檢對象包括住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個(gè)維度。住房、小區(qū)（社區(qū)）體檢要以社區(qū)為基本單元統(tǒng)籌開展，街區(qū)體檢要結(jié)合現(xiàn)有街道行政邊界開展，銜接城市更新單元（片區(qū)），其中（小區(qū)）社區(qū)體檢的數(shù)量原則上不少于5個(gè)或不少于建成區(qū)社區(qū)總數(shù)的20%，街區(qū)體檢的數(shù)量原則上不少于1個(gè),社區(qū)和街區(qū)體檢范圍保持銜接。鼓勵(lì)地（市）圍繞城市更新重點(diǎn)任務(wù)、上一年度城市體檢發(fā)現(xiàn)的突出問題和民生實(shí)事項(xiàng)目等，因地制宜開展專項(xiàng)體檢，并與城市體檢工作做好銜接。

（二）完善體檢指標(biāo)體系。圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個(gè)維度，建立城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系，細(xì)化每項(xiàng)指標(biāo)的體檢內(nèi)容、獲取方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體檢周期等，設(shè)定一定數(shù)量能夠獲得精準(zhǔn)穩(wěn)定數(shù)據(jù)、可以進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ惹揖呖沙掷m(xù)性的核心指標(biāo)。同時(shí)，地（市）要結(jié)合城市定位、發(fā)展目標(biāo)、歷史文化和上一年度城市體檢發(fā)現(xiàn)突出問題等，提煉增加城市特色指標(biāo)，原則上不少于5個(gè)。

（三）深入查找問題短板。體檢工作要充分使用全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查、城市危舊房摸底調(diào)查、專業(yè)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和歷年城市體檢等已有數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)調(diào)查、資源浪費(fèi)。住房、小區(qū)（社區(qū)）體檢要組織街道和社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)單位共同參與，暢通居民建言獻(xiàn)策渠道，配合專業(yè)團(tuán)隊(duì)摸清房屋使用中存在的安全隱患，找準(zhǔn)養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施缺口以及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題，建立各小區(qū)（社區(qū)）問題臺賬。涉及房屋結(jié)構(gòu)安全、燃?xì)獍踩葘I(yè)性較強(qiáng)的問題，需與專業(yè)單位出具的調(diào)查鑒定意見相一致。街區(qū)體檢要充分考慮街區(qū)功能定位，銜接十五分鐘生活圈，查找學(xué)校、運(yùn)動(dòng)場、文化中心、公園等公共服務(wù)設(shè)施缺口以及街道環(huán)境整治、更新改造方面的問題，建立各街區(qū)問題臺賬。城區(qū)（城市）體檢要綜合評價(jià)城市生態(tài)宜居、歷史文化保護(hù)利用、風(fēng)貌特色、產(chǎn)城融合、職住平衡、安全韌性以及智慧高效等方面的短板弱項(xiàng)，建立城區(qū)（城市）問題臺賬。專項(xiàng)體檢根據(jù)需要下沉到街道或社區(qū)，找出問題短板，建立專項(xiàng)問題臺賬。

（四）高質(zhì)量形成體檢成果。按照輕重緩急原則對城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題臺賬系統(tǒng)梳理、診斷分析，將問題分為限時(shí)解決和盡力解決兩類，分層分級形成四個(gè)維度問題清單和整治建議清單，專項(xiàng)體檢形成專項(xiàng)問題清單和專項(xiàng)整治建議清單，納入城市體檢報(bào)告。問題清單包含體檢指標(biāo)、體檢結(jié)果、存在問題等，整治建議清單包含存在問題、整治建議、整治區(qū)域、整治類型、責(zé)任單位等。需要限時(shí)解決的問題主要涉及安全、健康以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，針對這類問題要做到立行立改、限時(shí)解決；需要盡力解決的問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在一定期限內(nèi)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

（五）切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向。依據(jù)城市體檢整治建議清單，會(huì)同相關(guān)部門和區(qū)（街道）生成城市體檢整治建議臺賬及下一年城市規(guī)劃建設(shè)治理項(xiàng)目庫建議稿。項(xiàng)目庫包括項(xiàng)目類型（含設(shè)施建設(shè)、管理提升、服務(wù)優(yōu)化等不同類型）、項(xiàng)目位置、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效果、責(zé)任部門等，按程序提交政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，印發(fā)各責(zé)任部門具體落實(shí)。解決上一年體檢發(fā)現(xiàn)問題情況納入本年度城市體檢工作，持續(xù)推進(jìn)工作解決。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)信息平臺建設(shè)。結(jié)合城市體檢、全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)等工作，匯聚專業(yè)團(tuán)隊(duì)采集的體檢數(shù)據(jù)、體檢形成的問題清單、整治建議清單、工作進(jìn)度等數(shù)據(jù)，搭建城市體檢數(shù)據(jù)庫，按照規(guī)定做好數(shù)據(jù)保存管理、動(dòng)態(tài)更新、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等工作。以城市體檢數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托“數(shù)字住建”，加快建設(shè)城市體檢信息基礎(chǔ)平臺，強(qiáng)化信息平臺在數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評估等方面的作用，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供基礎(chǔ)支撐。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識開展城市體檢工作的重要性，將其作為實(shí)施城市更新和城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)的重要基礎(chǔ)性工作，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分依托現(xiàn)有城市功能與品質(zhì)提升工作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，重點(diǎn)發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，合力推進(jìn)城市體檢工作。地（市）可按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市更新工作和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)需要，提前謀劃下一年度城市體檢工作資金，統(tǒng)籌推動(dòng)城市體檢工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測評價(jià)。地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把城市體檢作為對城市人居環(huán)境質(zhì)量改善狀況和宜居、韌性、智慧城市建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)的重要依據(jù)，建立監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，針對存在的問題提出改進(jìn)要求、進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)并督促解決。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合考慮規(guī)模、區(qū)位、功能等因素，選取拉薩市、昌都市作為樣本城市，對城市體檢工作開展情況和問題解決情況進(jìn)行評估，對城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r和水平進(jìn)行評價(jià)，并向城市政府提出政策措施建議。同時(shí)，城市體檢工作納入對地（市）年終考核內(nèi)容。

（三）加快隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)城市體檢專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)力度，持續(xù)遴選并公布一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的城市體檢專業(yè)團(tuán)隊(duì)，充實(shí)自治區(qū)城市體檢和城市更新專家?guī)欤粩嗤晟瞥鞘畜w檢工作相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為地（市）工作提供技術(shù)支撐。地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊建立城市體檢工作隊(duì)伍和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，配強(qiáng)建筑、結(jié)構(gòu)、市政、規(guī)劃、地理、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。城市體檢專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)熟練掌握和應(yīng)用城市體檢工作方法，且長期服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

（四）加強(qiáng)公眾參與。加強(qiáng)城市體檢政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、示范引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，通過主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺等持續(xù)推廣城市體檢及其成果應(yīng)用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和優(yōu)秀案例，營造以實(shí)施為導(dǎo)向、以問題為靶向的城市體檢工作氛圍，讓人民群眾關(guān)心了解支持城市體檢工作。暢通公眾參與城市體檢工作的渠道，采取上門入戶、街道座談以及社會(huì)調(diào)查等多種方式，傾聽群眾聲音、了解群眾訴求、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛匯聚社會(huì)力量參與城市體檢工作。年度城市體檢主要結(jié)論和城市更新基本計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

（五）工作節(jié)點(diǎn)要求。城市體檢工作3月啟動(dòng)，9月中旬結(jié)束。2024年3月25日前，地（市）完成工作部署，并報(bào)送工作聯(lián)絡(luò)人員名單;4月5日前，制定完成城市體檢工作方案；4月底要確定專業(yè)團(tuán)隊(duì)；8月底完成城市體檢報(bào)告，報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查并修改完善；9月中旬，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

附件2

城市體檢工作聯(lián)絡(luò)人員名單

單位名稱： 填報(bào)時(shí)間：

姓 名	工作部門（科室）	職務(wù)/職稱	聯(lián)系電話	備 注

 

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