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編者按：

城鎮老舊小區改造是完善城市功能、增進民生福祉的關鍵舉措，對提升城市人居環境品質、推動城市高質量發展至關重要。近年各地積極落實改造工作，成效顯著，諸多小區在基礎設施更新、公共服務優化等方面實現蝶變。現住房城鄉建設部建筑雜志社聚焦改造中的重難點問題，精心推出一批典型案例的經驗做法，以供其他城市參考借鑒，敬請關注。

廣東省廣州市越秀區三眼井社區微改造項目

所在地：廣東省廣州市越秀區

居民戶數：6152戶

樓棟數：112棟

建筑面積：23萬平方米

投資額：0.299億元

一、基本情況

三眼井社區微改造項目位于廣州市洪橋街北部，南起大石街，北至越秀公園，東臨小北路，西延吉祥路至中山紀念堂。建成于上世紀70-80年代，以公房和房改房為主。項目占地面積約16.13公頃，涉及6152戶居民。該項目總投資約2990萬元，改造于2020年6月30日正式啟動，2021年7月14日全部完工。

社區內建筑本體日益危破，公共服務配套設施老化破損，老齡人口頗多、歷史文化價值湮沒，交通日益擁堵，空間環境活力消退，空間結構失衡。這些老舊小區的安全隱患和通病嚴重影響居民幸福感與獲得感。

越秀區三眼井社區改造后全景圖

二、改造內容及成效

一是關注民生，解決痛點，優化適老化設施。三眼井是較為突出的老年化生活型社區，通過優化18處無障礙通道、新增16處休閑桌椅、21處防護欄和多處樓道扶手等適老化設施，修理照明設施加裝扶手114處，鋪設改造燃氣管道2562米，滿足老少人群的需求。

無障礙設施改造前

無障礙設施改造后

二是在改善居住環境的基礎上，更加注重挖掘洪橋街歷史，讓更多居民了解洪橋街的“貢院文化”、“客家文化”，強化社區獨特的人文歷史。社區入口景墻以“歸鄉客家，尋訪黌橋”為主題，打造“詩意歸家”的入口形象。

社區入口改造前

社區入口改造后

三是合理利用社區的金角銀邊，翻新公共墻體2.76萬平方米，完善消防設施750個，改造雨污分流管道2.39千米，新建管線5.9千米。三眼清泉融合獨特的貢院、書院文化，與三眼井特有的水井故事，助力社區人文故事傳遞。

三眼清泉改造前

三眼清泉改造后

四是街心花園節點通過清除無效地被，增設游園路徑營造近500平方米的全齡友好的共享空間，栽種綠化2500平方米，鋪設透水磚15700平方米，改造健身場地3處，設置垃圾分類點7處，增加社區居民的歸屬感和認同感。

街心花園改造前

街心花園改造后

五是堅持黨建引領、建管并重，聯動高校組建多方參與共同締造，升級打造1500平方米的社區黨群服務站。

三眼井黨群服務中心室內圖書館

越秀區三眼井社區加裝電梯鳥瞰圖

三、亮點做法

（一）政民互動推進“人文改造”

一是堅持黨建引領。在項目實施的頂層設計方面，主要得益于運用“共同締造”理念和機制，健全動員居民參與機制，實現老舊小區改造項目居民從“要我改”為“我要改”。在社區黨委、網格黨支部“紅色引擎”的牽引推進下，借助“三共委員會”議事共治平臺，發動社區居民代表、入駐商戶、租戶、社區規劃師、社區設計師等參與。充分調動小區關聯單位和社會力量支持、參與改造，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。社區在微改造的近一年時間里，召開了6次黨建聯席會議和8次三共委員會會議，已先后解決垃圾分類投放點設置、電梯加裝便民服務、社區環境改造提升等社區綜合性問題近40宗。推動老舊小區品質提升和社會治理創新，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

二是深挖文化底蘊。在微改造的過程中，三眼井社區除了注重社區“顏值”的打造，也注重社區歷史底蘊的挖掘與傳承。三眼井社區因“汲泉惠民”的典故而得名，改造中社區重現三眼清泉景觀，堅持以人民為中心的發展思想和“共建共治共享”的理念。同時，本次改造結合“貢院文化”“客家文化”，規劃出“科普廣場、低碳廣場、街心花園”3塊公共活動綠地，極大增加公共休閑空間和文化氛圍。

（二）補齊短板改善“生活環境”

一是完善后續管養。對社區內的“政務”“商務”“服務”“家務”進行整合升級和流程再造，形成數字化、智慧化業務場景，為居民、政府、企業等提供便利，社區通過打造電信5G智慧社區平臺，積極引入智慧管理元素，新增攝像頭（含人臉識別）、智慧燈桿、門禁、智慧消防、智慧煙感等新技術設備。同時引入企業采用“CIM智慧社區應用平臺”進行智慧運營管理。

二是注重持續造血。政府引導，社會運營，建設智慧社區實現長效管養。利用社區閑置資源運營管理，計劃通過環衛管理、物業管理、公房管理、停車收費、廣告收費、人才創業中心及公寓收入，著力實現保本微利的資金平衡；采用“CIM智慧社區應用平臺”進行智慧運營，為綠化養護、公共區域保潔、共用設施維護等提供可持續標準化的服務；同時，導入社區養老、社區醫療、社區創業中心、人才租賃住房等相關產業，數據平臺對運營收益進行統計，實現減人增效，讓老社區再度煥發新活力。

（三）人機交互更新“管理格局”

一是“網格化”精細治理。由黨員、居民群眾擔任“網格助手”、“樓棟管家”，組織帶領居民群眾積極參加“黨群志愿服務隊”等多種活動，構建“共建共治共享”社會治理新格局。

二是“科技化”智能管理。利用PC端平臺系統和移動端小程序打造智慧社區服務場景，監測高空拋物、環境監測、火災預警、電梯監控等十余種場景。同時，對三眼井社區構建了元宇宙社區，社區居民、物業公司、商業均可通過ID在元宇宙社區里參與社區活動、發布信息、展示商品等。

三眼井智慧社區服務場景

 

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