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2024年，寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政水平。

一、2024年工作總結(jié)

（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭普法學(xué)法，自覺做尊法守法用法模范，將依法行政納入年度績效考核指標(biāo)，推動(dòng)全局上下形成加快法治建設(shè)工作合力。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)履行好、落實(shí)好,充分發(fā)揮好法治政府建設(shè)引領(lǐng)示范作用,自覺為全機(jī)關(guān)作表率。

（二）全面履行政府職能。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。經(jīng)梳理權(quán)責(zé)清單并進(jìn)行調(diào)整，依法明確市住建局權(quán)責(zé)事項(xiàng)共146項(xiàng)，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。與寧德市中院、市自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面提升破產(chǎn)企業(yè)涉不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)辦理質(zhì)效 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見（試行）》，深化破產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制，提高破產(chǎn)案件辦理效率，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是完善“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查制度。將許可事項(xiàng)和取消許可、備案的事項(xiàng)、跨部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，并制定年度檢查計(jì)劃規(guī)范監(jiān)管。四是落實(shí)公平競爭審查制度。嚴(yán)格按照《寧德市住建局關(guān)于做好公平競爭審查工作的通知》要求，對(duì)涉及市場經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)范性文件、政策措施開展增量審查、存量清理，本年度共排查48份，其中已廢止1份，其余均未違反公平競爭有關(guān)規(guī)定；同時(shí)將公平競爭審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，規(guī)范公平競爭審查行為。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)市政府、市住建局加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，本年度開展規(guī)范性文件合法性審核18份，按照“三統(tǒng)一”要求印發(fā)規(guī)范性文件，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)備案；對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件開展清理評(píng)估，共梳理34份，宣布廢止9份，繼續(xù)有效并適時(shí)修訂2份。同時(shí)按照省、市有關(guān)工作要求，建立了行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫并在局官網(wǎng)公示。

（四）全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是提升執(zhí)法人員能力。本年度執(zhí)法人員已集中學(xué)習(xí)6次共21學(xué)時(shí)，執(zhí)法人員所在單位自行組織專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是推動(dòng)執(zhí)法人員持證上崗。印發(fā)《寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理工作的通知》，加強(qiáng)單位干部行政執(zhí)法資格管理。目前我局執(zhí)證人員共有53人，9月新增參加考試報(bào)名人員7名。三是加強(qiáng)“閩執(zhí)法”推廣應(yīng)用。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用工作的通知》，并召開推進(jìn)會(huì)，督促執(zhí)法人員應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)開展行政檢查、行政強(qiáng)制、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。目前已認(rèn)領(lǐng)行政檢查事項(xiàng)50項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)1項(xiàng)，市本級(jí)行政檢查辦件107次。四是規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核行為。修訂《寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大執(zhí)法決定法制審核目錄》，明確各科室、直屬事業(yè)單位在辦理涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)需要法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交的行政執(zhí)法相關(guān)材料，在涉及疑難、復(fù)雜案件時(shí)充分咨詢法律顧問意見。

（五）完善矛盾糾紛化解機(jī)制。一是建立多元化解工作機(jī)制。與蕉城區(qū)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及建設(shè)工程、商品房預(yù)售、物業(yè)服務(wù)等矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的實(shí)施意見》，以寧德市蕉城區(qū)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)為契機(jī)，依托“e調(diào)中心建筑協(xié)會(huì)工作站”和“e調(diào)中心物業(yè)協(xié)會(huì)工作站”開展矛盾糾紛調(diào)處工作，目前已調(diào)解14起案件。二是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。截至目前被復(fù)議案件辦理4件，1件終止，2件維持，1件未審結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，本年度辦理行政應(yīng)訴案件7件，6件勝訴，1件未審結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（六）加強(qiáng)法治文化宣傳教育。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度和國家工作人員學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《公平競爭審查條例》等9次以上；黨員干部通過理論學(xué)習(xí)會(huì)、讀書班等學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)；組織機(jī)關(guān)干部職工120多人次通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、主題教育等方式學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等5次以上，邀請(qǐng)律師舉辦行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題講座。二是加大面向管理對(duì)象和社會(huì)公眾普法力度，利用民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、節(jié)能宣傳周、國家安全日、憲法宣傳周等特殊節(jié)點(diǎn)，進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)大力宣傳民法典法律法規(guī)以及施工安全、燃?xì)獍踩⒕G色低碳等行業(yè)專業(yè)知識(shí)，組織了4場大型廣場普法宣傳活動(dòng)、2場100人以上參加的安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)。

二、2025年工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，清理糾正和加強(qiáng)審查在工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管、開展信用評(píng)價(jià)、扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展等行政管理活動(dòng)中存在的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場分割等違反公平競爭文件。

（二）持續(xù)提升依法行政能力。健全依法行政、依法決策制度，加大應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案，推動(dòng)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范文明公正。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件審查和備案。貫徹《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格按時(shí)進(jìn)行規(guī)范性文件備案。

（四）嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定年度普法責(zé)任清單，落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，利用特殊節(jié)點(diǎn)開展普法活動(dòng)，營造良好的法治氛圍。

寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月18日

 

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