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各縣區(qū)（園區(qū)）工改辦，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市國動(dòng)辦：

為深入貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求，以更好更快方便企業(yè)辦事為導(dǎo)向，結(jié)合《馬鞍山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)則（暫行）（馬住建〔2023〕59號）要求，以一般工業(yè)類項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收作為試點(diǎn)，待條件成熟后，進(jìn)行全面推廣，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次驗(yàn)收”的模式，深化聯(lián)合驗(yàn)收工作，進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間，減少材料，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，促進(jìn)竣工驗(yàn)收階段營商環(huán)境再優(yōu)化。

一、工作內(nèi)容

（一）適用范圍

在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的一般工業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）驗(yàn)收事項(xiàng)

1.質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收；

2.建設(shè)工程消防驗(yàn)收、建設(shè)工程消防備案；

3.人民防空工程竣工驗(yàn)收備案；

4.建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)驗(yàn)收；

5.建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收（告知承諾）。

（三）責(zé)任分工

1、工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收組織協(xié)調(diào)工作，成立聯(lián)合驗(yàn)收工作小組，成員由規(guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)、人防、城建檔案等部門按照職責(zé)分工，選派1名綜合素質(zhì)高，專業(yè)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)優(yōu)的驗(yàn)收工作人員，參與工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，工作小組成員不超過5人。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)意識，建立一般工業(yè)類項(xiàng)目首席審批師包保制度，由市、縣區(qū)（園區(qū)）首席審批師牽頭，為企業(yè)提供質(zhì)量安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合驗(yàn)收存在問題，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改問題，確保一次驗(yàn)收通過。

（四）多測合一

持續(xù)推行“多測合一”改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目從前期審批到后期驗(yàn)收涉及的各類測繪事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)整合，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，將全流程測繪分為用地、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，做到統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)網(wǎng)上同步推送，測繪成果互認(rèn)共享。建設(shè)單位與測繪機(jī)構(gòu)通過“多測合一”信息管理平臺實(shí)現(xiàn)一次委托，聯(lián)合測繪，測繪成果共享上傳。

二、辦理程序

（一）申請條件

1、已按審查合格的消防施工圖紙要求完成消防工程建設(shè);各項(xiàng)消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格，消防車道能正常使用，與非投用區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；

2、建設(shè)工程應(yīng)滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》建質(zhì)〔2013〕171號所規(guī)定的的竣工驗(yàn)收條件;

3、涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人防驗(yàn)收要求；

4、道路、供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ诺仁姓梅?wù)設(shè)施滿足接入條件，并在投用前接入到位；

5、 建設(shè)工程應(yīng)完成規(guī)劃竣工測量、房產(chǎn)測繪（適用于建筑工程）、地籍測繪（適用于涉及用地手續(xù)的）、人防工程面積測繪，取得相關(guān)測繪成果報(bào)告。

6、已按經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容完成建設(shè)；規(guī)劃要求的道路、綠地、工程管線、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等已同步完成配套建設(shè)；規(guī)劃要求拆除的各類建（構(gòu)）筑物以及因建設(shè)需要搭建的臨時(shí)設(shè)施已經(jīng)全部拆除，施工場地清理完畢。

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

（二）申請事項(xiàng)

1、質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收；

2、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、建設(shè)工程消防備案；

3、人民防空工程竣工驗(yàn)收備案；

4、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)驗(yàn)收；

5、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收（告知承諾）。

（三）辦理流程和時(shí)限

1、服務(wù)指導(dǎo)。為切實(shí)提高聯(lián)合驗(yàn)收一次性通過率，一般工業(yè)類項(xiàng)目單體完成全部建設(shè)內(nèi)容后，組織竣工驗(yàn)收前，牽頭部門應(yīng)幫助企業(yè)提前完善規(guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)、人防、城建檔案等報(bào)驗(yàn)材料。對于建設(shè)工程項(xiàng)目，在建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，由聯(lián)合驗(yàn)收小組統(tǒng)一組織一次驗(yàn)收前檢查，提出檢查意見，指導(dǎo)各參建單位按要求整改，以縮短項(xiàng)目驗(yàn)收周期，降低驗(yàn)收重復(fù)率。

同時(shí)企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，向牽頭部門申請事前技術(shù)指導(dǎo)，事前技術(shù)指導(dǎo)申請既可以針對全部驗(yàn)收事項(xiàng)，也可以只針對部分較為復(fù)雜的事項(xiàng)。牽頭部門收到企業(yè)事前技術(shù)指導(dǎo)申請后，召集相關(guān)主管部門在2個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)上門開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提前幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，幫助項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)，不得以資料不齊全等各類理由拒絕開展技術(shù)指導(dǎo)。

開展聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)指導(dǎo)工作，每個(gè)項(xiàng)目至少一次現(xiàn)場服務(wù)，并在《聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)記錄單》記錄現(xiàn)場收集的問題，形成指導(dǎo)意見和服務(wù)措施反饋企業(yè)。

2、申請受理。建設(shè)單位通過馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)申請一般工業(yè)類項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理建設(shè)單位的申請。綜合服務(wù)窗口收到建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收申請材料后在0.5日內(nèi)進(jìn)行審查。對申報(bào)材料齊全的立即將企業(yè)申請信息推送到自規(guī)、住建、國動(dòng)等相關(guān)驗(yàn)收事項(xiàng)主管部門；對申報(bào)材料有誤或不全的，須詳細(xì)說明理由并提出整改要求，綜合服務(wù)窗口通過工改系統(tǒng)一次性告知申請企業(yè)。

3、現(xiàn)場踏勘。綜合服務(wù)窗口將申請信息發(fā)送至各主管部門后開始計(jì)時(shí)，聯(lián)合驗(yàn)收總流程時(shí)限為5個(gè)工作日。由牽頭部門確定時(shí)間，各主管部門應(yīng)于3 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘。

4、反饋意見。主管部門驗(yàn)收意見分為“同意”和“不同意”兩類。驗(yàn)收意見都為“同意”的，由各主管部門在1個(gè)工作日內(nèi)向牽頭部門提交驗(yàn)收意見。

驗(yàn)收意見為“不同意”的，由各主管部門在1個(gè)工作日內(nèi)，通過工改系統(tǒng)將驗(yàn)收意見和一次性告知單提交給牽頭部門，由牽頭部門收齊匯總后，同步反饋給建設(shè)單位。建設(shè)單位完成整改工作后，通過工改系統(tǒng)反饋至主管部門，相關(guān)主管部門在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收（前期已驗(yàn)收意見為“通過”的事項(xiàng)，可不再重復(fù)組織現(xiàn)場驗(yàn)收）。

5、出具結(jié)果。牽頭部門在收到各主管部門反饋的“同意”意見后，需在1個(gè)工作日內(nèi)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書。

（四）其他事項(xiàng)

工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告作為質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收的申報(bào)材料，由質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場出具后，首席審批師負(fù)責(zé)上傳至工改系統(tǒng)，作為出具竣工聯(lián)合意見書的申報(bào)材料。

《馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》作為竣工驗(yàn)收備案憑證，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》不再單獨(dú)核發(fā)。

《馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》通過馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)自動(dòng)推送至市電子證照庫，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、城建檔案管理機(jī)構(gòu)可自行調(diào)取以作后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記、城建檔案歸檔使用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。首席審批師要全面負(fù)責(zé)全程跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)聯(lián)合驗(yàn)收工作小組成員，在各階段開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按期完成驗(yàn)收工作。對聯(lián)合驗(yàn)收工作中不能按要求提供服務(wù)完成驗(yàn)收工作的，落實(shí)提醒和約談機(jī)制。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識。監(jiān)督人員要主動(dòng)對接、提前謀劃，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，靠前提供聯(lián)合驗(yàn)收專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過入企走訪、座談交流等形式，解決企業(yè)各階段驗(yàn)收過程中存在的問題，針對性地提出意見建議，切實(shí)提高服務(wù)精準(zhǔn)度。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。驗(yàn)收主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，切實(shí)履行各項(xiàng)工作流程和辦理程序，不斷提高驗(yàn)收服務(wù)工作能力水平。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)同。驗(yàn)收主管部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)工作，及時(shí)研究解決驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高企業(yè)滿意度。

附件：1.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收流程圖

2.工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收事項(xiàng)及申報(bào)材料

3.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請表

4.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南

5.聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)記錄單

6.馬鞍山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書

2023年9月8日

 

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