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六盤水住建議復(fù)字〔2024〕16號

汪萍代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運維缺口資金的建議》收悉。感謝您對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運維工作的支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理屬于縣級財政事權(quán)和支持責(zé)任，省市給予適當(dāng)支持。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，財政事權(quán)劃分原則要體現(xiàn)基本公共服務(wù)受益范圍，地區(qū)性基本公共服務(wù)由地方負(fù)責(zé)，跨區(qū)域的基本公共服務(wù)由上下級地方政府共同負(fù)責(zé)。誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任。對地方政府履行財政事權(quán)、落實支出責(zé)任存在的收支缺口，除部分資本性支出通過依法發(fā)行政府性債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。城鎮(zhèn)污水處理是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域水污染防治事項，屬于縣級財政事權(quán)和支出責(zé)任，省市兩級統(tǒng)籌相關(guān)專項資金給于適當(dāng)支持。如：2024年城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金支持六盤水鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施運行維護(hù)補(bǔ)助資金1300萬元。

二、深化污水處理收費機(jī)制改革，建立長效穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。污水處理設(shè)施是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)保障，是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。根據(jù)《貴州省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財政廳省生態(tài)環(huán)境廳省水利廳關(guān)于進(jìn)一步深化污水處理收費機(jī)制改革的實施意見》（黔發(fā)改價格〔2023〕722號），要充分發(fā)揮價格杠桿作用，以更實舉措更好激發(fā)市場活力。按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則核定污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，市（州）政府所在地、縣級市城區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)原則上達(dá)到補(bǔ)償成本、合理盈利水平，縣城和重點建制鎮(zhèn)原則上不低于補(bǔ)償成本水平。已建成污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開征污水處理費；到2027年，污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制全面建立實施。城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到補(bǔ)償成本、合理盈利水平。在污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，當(dāng)?shù)刎斦?yīng)按規(guī)定給予污水處理企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)貼，保障污水處理和污泥處置設(shè)施正常運行。

近年來，受國際形勢不穩(wěn)定、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新冠疫情影響，整體經(jīng)濟(jì)下行，國家加大實施減稅降費政策，財政收入大幅下降，“三保”和政府債務(wù)付息等剛性支出增長迅速，財政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。按照預(yù)算管理要求，強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點支出。堅持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，不新增財政負(fù)擔(dān)情況下，加大對城鎮(zhèn)污水處理運維經(jīng)費支持，推進(jìn)污水處理收費機(jī)制改革，盡快建立污水處理資金保障長效機(jī)制。

最后，再次感謝您對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運維工作的關(guān)心、理解和支持，我們將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心支持下，會同各相關(guān)部門努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運維各項工作。

2024年7月26日

（此件公開發(fā)布）

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