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為持續推進工程建設項目審批制度改革，簡化事前審核前置環節，健全事中事后監管機制，進一步提升行政效能、優化營商環境，我廳印發了《四川省住房和城鄉建設廳關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查管理工作的通知》（川建行規〔2024〕9號）（以下簡稱《通知》），現就其具體內容解讀如下。

一、修訂背景

2019年7月我廳出臺的《關于實行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查的通知》（川建行規〔2019〕5號），要求將消防、人防、雷電防護裝置等專項設計的技術審查并入施工圖聯合審查，為提升審批效率、優化營商環境提供了制度支撐，是工程建設項目審批制度改革的有效舉措。隨著工程建設項目審批制度改革的推進，又出現了許多新形勢、新情況。《2024年四川省優化政務服務提升行政效能工作要點》明確提出，要深化房建市政項目施工圖設計文件審查“一件事”，進一步優化工作機制、提升行政效能。為此，在川建行規〔2019〕5號文有效期屆滿之際，總結經驗、細化舉措、開展本次修訂工作。

二、制定過程

一是前期充分研究。2024年5月，我廳依據《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等法律法規，充分學習借鑒外省經驗做法，提前了解市（州）住建部門以及圖審機構的相關工作現狀及面臨的問題，形成《通知》初稿。二是廣泛征求意見。《通知》先后征求了廳領導、21個市（州）住建部門、相關處室和直屬單位的意見建議，反復修改完善。三是依法依規制定。《通知》開展了規范性文件合法性審查、公平競爭性審查。

三、主要內容

（一）工作目標。持續推進工程建設項目審批制度改革，簡化事前審核前置環節，健全事中事后監管機制，加強建設工程勘察及施工圖設計同消防設計、人防設計和雷電防護裝置設計的施工圖聯合審查工作，切實做到房屋市政工程施工圖設計文件審查“一件事，一次辦”，提高審查質效，營造良好營商環境。

（二）實施范圍。全省范圍內新建、改建、擴建的房屋市政工程（不含人防指揮工程）施工圖設計文件審查。

（三）實施要求。一是全面推行聯合審圖。在施工許可階段，將消防、人防、雷電防護裝置等專項設計的技術審查并入施工圖聯合審查，由施工圖審查機構統一進行技術審查。二是全面推行數字化審圖。要求落實全省建設工程施工圖設計文件數字化及電子簽章工作要求，在數字化審圖平臺上完成施工圖設計文件申報、審查、備案等工作。三是落實建設單位首要責任。明確建設單位選擇圖審機構、保障圖審時間的具體要求，要求建設單位不得明示或者暗示圖審機構降低審查要求。四是壓實施工圖審查機構主體責任。明確施工圖審查機構應嚴格執行有關法律法規、工程建設技術標準，對涉及公共利益、公眾安全和工程強制性標準等內容進行整體性審查。

（四）審查程序。一是資料齊全性審查。要求施工圖審查機構在技術性審查前應對建設單位報送資料是否齊全進行審核，并對建設單位申報的圖紙、資料等分專業進行整體性審查。二是技術性審查。明確了應當進行抗震設防專項論證、審查的建設工程的審查程序。三是設計變更審查。明確了凡涉及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十一條規定內容的設計變更，均應送原審查機構審查，審查合格后報工程所在地住房城鄉建設主管部門備案。

（五）保障措施。一是加強組織領導。會同應急、人防、氣象等部門深化協同工作機制，共同推進審批制度深化改革。二是強化技術力量。要求施工圖審查機構嚴格按要求配備審查，確保審查質量。三是強化過程監管。要求各級住房城鄉建設部門采取“雙隨機、一公開”監管等方式，并對違反法律法規和工程建設強制性標準等違法依法處理并記錄，進行聯合懲戒，提高市場主體守法誠信意識。

 

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