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渝北區空港佳園小區，是我市21個市級公共租賃住房小區之一，有高層住宅49棟、住戶19595戶。

26歲的余光浪住在小區G4幢28-13，剛剛搬進這間46平方米的公租房，開啟了新生活。“小區緊靠輕軌9號線，周邊各種配套設施也很完善，我早就想到這邊來住，這次輪候配租開始后，我不到一天就簽約了。”余光浪說。

“對不再符合條件的、違規承租等損害群眾切身利益的問題，我們通過專項整治，及時清退查處。期間，因不符保障資格未通過審核78戶，發生違規違約行為和資格變化不再符合保障條件清退164戶，共計242戶，清理出來的房源及時回到輪候庫中。”渝北區紀委監委駐區住建委紀檢監察組負責人介紹。

渝北并非個例。

安居才能樂業，保障性住房問題事關百姓福祉。今年以來，市紀委監委圍繞群眾急難愁盼，聚焦公租房領域不正之風開展專項整治，督促全市公租房管理機構“查改治”一體貫通，摸清“病灶”、祛除“病痛”、防止“病發”，推動閉環整治。

查兩個月調研走訪全面起底問題線索

公租房是保障中低收入住房困難群眾“住有所居”的民生工程。“公租房領域如果出現不正之風，群眾的反映最為強烈。”駐市住房城鄉建委紀檢監察組負責人表示。

是否存在不正之風？其具體表現是什么？為摸清情況，2024年5月至7月，一次為期兩個月的調研走訪直插基層：派駐紀檢監察組會同市公租房管理局深入一線明察暗訪，全面起底公租房領域不正之風問題線索。

派駐紀檢監察組聯合市公租房紀檢組成立4個監督檢查組，按照“四不兩直”要求，直插21個市級公租房小區房管中心、申請點和梁平、大足、豐都等8個區縣開展隨機暗訪。

“你好，我想申請公租房，請問需要準備什么材料”“請問有轉租的房源嗎”……檢查組以申請人員或承租戶身份，向房管物業機構咨詢政策規定、申請方式、辦理程序，“體驗式”感受、督查房管物業工作人員是否存在流程不合規及吃拿卡要等現象；同步聯動公安、社區、房管中心等工作人員，開展入戶走訪、座談交流、問卷調查，隨機核實搖號配租情況，“點球式”抽查申請、配租、退（換）租等工作事項，確保找準問題癥結，明確靶向。

另一方面，抓住信訪這個送上門的社情民意，檢查組督促市公租房管理局對2023年以來接收的所有群眾信訪投訴事項進行梳理清查、逐件過篩，重點篩查申請審核、轉租出借是否存在勾結和利益輸送問題。

經多方摸底，公租房領域申請審核、住用監管、維修維護等方面存在的問題，被全數“打撈”上來。

一些典型案例也暴露出來。

豐都縣委巡察辦在該縣公共房屋保障中心巡察時，發現一份租賃對象名單上，竟然有該中心副主任陳某的母親張某。是同名同姓，還是其中有貓膩？經過核實，張某確實是陳某母親，縣委巡察組隨即將該問題線索移交至縣紀委監委。

經查，陳某的母親張某于2018年向豐都縣公共房屋保障中心申請龍河東公租房。陳某找到中心主要領導，希望在搖號配租時予以關照，中心主要領導以陳某作為單位分管領導，其母親居住公租房不合適為由未同意。隨后，陳某又以其母親身患殘疾，上下樓梯困難為由，提出申請租用龍河東公租房物業管理用房。當年11月，張某成功租用了龍河東公租房物業管理用房，2020年初，按照合同約定予以退出，期間張某按照公租房租賃標準支付了房屋租金及物業管理費7000余元。

陳某作為縣公共房屋保障中心副主任，利用職務影響為其母親租用公租房物業管理用房提供便利，違反黨的廉潔紀律，最終受到黨內警告處分。

改分類整改確保對癥下藥祛“病痛”

為確保對癥下藥整改到位，派駐紀檢監察組將發現的問題認真梳理，形成問題清單，反饋市公租房管理局黨組，督促該局多管齊下分類整改，讓群眾有切實獲得感。

“你好，我們是入戶檢查人員，比對一下租戶信息……”針對群眾反映較為強烈的轉租出借問題，按照市級統籌、屬地負責原則，派駐紀檢監察組督促市公租房管理局履行主體責任，牽頭聯動區縣、公安等部門組建工作組，對已入住公租房開展拉網式大排查，4000多名房管、物業、警務、社區人員全面參與，做到人員入戶走訪、資格信息比對、違規轉租查處“三個全覆蓋”，對查出的轉租出借租戶及時清退，并實施行政處罰39件。

此前，為解決園區企業員工住房問題，各區縣將部分公租房定向配租給園區。核查發現，個別園區存在違規轉租出借情況。對此，市公租房管理局通報約談4家管理不規范的集體租賃單位，并取消其中1家企業集體租賃資格。對參與違規轉租行為的個別物業人員作出開除處理，并對其所在的物業公司分管副總等管理人員采取了罰款、降職降級、警示約談等處罰措施，使整個責任鏈條上的相關人員都受到懲處，壓實主管單位監管責任。

“三令五申之下，仍出現各種‘亂象’，說明落實主體責任不到位。”派駐紀檢監察組立足監督職責，倒查責任鏈條，嚴肅責任追究，對一批黨員干部進行問責。

此外，針對群眾反映的敷衍應付、推諉扯皮等服務作風問題，派駐紀檢監察組督促市公租房管理局對某區住房城鄉建委直接責任人員通報批評，對房管中心負責同志、住房服務科負責人進行提醒談話。同時，督促建立改進服務作風的長效機制，制定《加強和改進機關作風方案》，將窗口作風尤其是群眾身邊不正之風問題納入績效考核評價體系，指導區縣同步完善績效考核措施，強化激勵約束作用。其中，對群眾建議的申請審核盡量少跑路等訴求，跟進監督公租房數字化建設進度，推動公租房申請“一件事”場景應用，提升服務質效。

對于整改成效，派駐紀檢監察組專程派員回訪，不少群眾點贊：“現在線上提交申請，不用來回跑路，方便快捷。”

各區縣紀檢監察機關也不斷延伸監督“觸角”，因地制宜，結合實際，以公租房“小切口”推動民生領域“大整治”。

萬州經濟技術開發區原經濟發展局招投標管理科科長向珍明在名下有房的情況下，擅自以單位名義要求相關國有企業提供人才公寓居住。后被發現不符合租用條件卻拒不清退，又利用職務影響以園區企業名義申請，繼續違規占用公租房，期間欠繳租金、物管費共計2.5萬余元，直至2024年7月被區紀委監委查處才清退出相關公租房并補齊欠繳的費用。

“經開區相關國企管理的公租房本是為園區企業引進人才提供過渡性住房，向珍明作為公職人員，明知自己不符合住房保障條件卻違規占用公租房，侵占了符合租賃資格且真正需要使用公租房人員的資源，破壞了公租房分配的公平性。”萬州區紀委監委駐萬州經開區紀檢監察組組長王靜介紹，針對該案暴露出的公租房管理中的問題，區紀委監委以案為鑒，推動相關部門以案促改、以案促治，一方面督導公租房管理工作專班進行全面摸排和清查，用好大數據比對和投訴舉報監督，對現已承租公租房的企業、單位開展入戶調查、面對面約談詢問等，對確有問題的及時取消承租資格、調整為市場化租金或收回房屋強制清退。另一方面結合國企改革工作，針對性地完善人才公寓、公租房管理制度，建立健全人才公寓、公租房準入、使用、騰退機制。

防標本兼治堵塞漏洞治“未病”

民生工程不能成為個別人牟利的工具，為避免公租房領域不正之風反彈復發，派駐紀檢監察組會同市公租房管理局，深入分析問題背后的原因，舉一反三，從制度層面堵塞漏洞。

“出現問題了就是在提醒我們要進一步完善相關制度。”駐市住房城鄉建委紀檢監察組負責人說，結合監督檢查發現的問題，派駐紀檢監察組推動市公租房管理局修訂完善《重慶市公共租賃住房管理辦法》及實施細則，在準入條件、配租方式、運營服務、監督管理等方面進行了進一步完善。

“為了更有利于精準保障中低收入的住房困難群眾，我們規范了公租房申請收入標準。”市公租房管理局相關人員介紹，除了對最低生活保障家庭、特困人員和最低生活保障邊緣家庭按照屬地原則依申請應保盡保、實行兜底保障外，新修訂的《辦法》綜合考慮社會經濟發展、物價水平等因素，規范了公租房申請的收入標準，以本市上年度城鎮居民人均可支配收入作為設置基準，實現更精準的保障。

為壓縮尋租空間，派駐紀檢監察組督促市公租房管理局發動群眾監督力量，進一步完善“群眾舉報+工作核查”“公租房機構+相關部門共同核查”“日常監管+專項核查”等措施，優化轉租查處管理辦法、舉報獎勵辦法等制度，形成部門協同、群防群治的查處長效機制；推動公租房管理機構與公安、民政、人社、公積金等部門建立公租房聯動審核機制，打通部門之間信息壁壘，進一步加強公租房申請、分配、監管的政策宣傳，扎牢制度的籠子。

同時，抓住重要崗位、重點人員這個關鍵，筑牢監督防線，對監督發現的廉潔風險較高的管申請審核、驗房退房、轉租查處、維修維護等工作人員，實施身份、職責、標識“三亮”，自覺接受群眾監督；建立不定時談話提醒機制，引導其筑牢思想防線、增強抵腐定力等等。

中國式現代化，民生為大。“我們將常態跟進監督公租房領域管理服務，推動責任落實，以實績實效維護好群眾的切身利益，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感！”駐市住房城鄉建委紀檢監察組負責人說。

 

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