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內建質〔2024〕192號

各盟市住房和城鄉建設局：

當前，我區已進入冬季施工階段。為認真貫徹落實國家和自治區黨委、自治區政府關于安全生產的決策部署，做好全區房屋市政工程冬季施工安全生產工作，防范遏制各類安全事故發生，現就有關事項通知如下：

一、高度重視，壓實安全生產責任

冬季雨雪大風、寒潮冰凍等惡劣天氣逐漸增多，歷來是施工安全生產事故的多發易發期。同時，歲末年初也是安全生產工作關鍵時期，也是事故多發季節，搶工期、趕進度增多以及工人節假日情緒波動等不利因素疊加，施工安全風險進一步加大，各級住房城鄉建設主管部門、工程建設各方主體要充分認識到冬季建筑施工安全防范工作的重要性、復雜性、艱巨性，認真分析研判冬季建筑施工安全生產工作的規律特點，精準研判風險，前移工作關口，抓好督導檢查，以時時放心不下的責任感，嚴格落實安全防范責任措施，強化紅線意識和底線思維，周密部署安排，層層壓實責任，將各項責任措施落到實處，務求取得實效，確保安全生產形勢穩定。

二、突出重點，加強施工安全管理

各級住房城鄉建設主管部門、工程參建各方責任主體單位結合冬季施工特點進行全面自查、不間斷排查，及時整治和消除安全隱患。所有計劃冬季施工的項目，必須針對項目施工特點編制冬季施工方案，并經屬地住房城鄉建設行政主管部門審批后方可施工。

（一）住建主管部門要對冬季施工的項目進行安全生產條件核查，不具備冬季施工條件的一律停止施工。要加大對企業項目排查整治力度，加強對項目負責人、項目總監理工程師、技術負責人及專職安全管理員等關鍵崗位人員管理，確保人員在崗履職。

（二）加強深基坑、腳手架、高支模、起重機械等危大工程及市政管溝、動火、登高、用電、有限空間等事故多發作業安全管理，嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執行、驗收全流程管控；加強起重設備的監控和維保，保證起重設備安全性能，嚴禁機械設備帶病運轉；做好臨邊、洞口等安全防護措施。

（三）做好冬季施工防寒、防凍、防滑準備，強化施工現場防風、防凍、防滑管理，及時消除施工現場積水、積雪，高處作業人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。嚴禁在雨雪和大風天氣強行組織室外施工作業，大風天氣應停用塔吊、升降電梯等起重設備，禁止工人高處作業。

（四）加強冬季施工安全生產知識培訓，切實做好安全技術交底，重點對作業人員加強惡劣天氣下防雪、防風及防火安全教育，做好班前安全提示和交底，規范施工操作行為，嚴禁冒險違章作業。督促作業人員自覺遵守消防安全操作規程，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督，對于危大工程施工或其他危險作業，專職安全員必須現場檢查指導。

（五）做好中止施工項目安全管理，對中止施工項目要制定并嚴格落實安全防范措施，對停用的機械設備要拉閘斷電，鎖好開關箱、配電箱，安全裝置要制動到位、齊全有效。壓實建設單位安全生產責任，做好停工前各項安全措施檢查落實，停工項目要確保處于封閉狀態，有效防范管控各類安全風險。

三、緊盯風險，明確消防安全職責

重點做好施工現場動火動焊作業安全監管，嚴格落實動火審批制度，嚴格遵守動火動焊操作規程，切實加強焊接等明火作業管理；強化易燃可燃材料的保管和使用，油漆、涂料等單獨分類存儲，建筑廢棄物及時收集清運，可燃易燃建筑材料采取隔離、濕化等措施；加強安全用電檢查，做好生產生活用電負荷和線路安全檢查，禁止在工人宿舍私拉亂接電線、使用大功率電器和使用明火，防范違規用電導致火災、觸電和煙氣中毒事故；加強現場食堂用氣安全管理，落實燃氣安全使用制度；確保施工現場消防設施、設備配置有效、數量充足。

四、完善預案，做好應急值班值守

各級住房城鄉建設主管部門、工程參建各方責任主體單位要進一步完善應急預案，健全應急工作體系并加強應急管理，明確搶險救災人員，落實搶險救災機械和物資，確保一旦發生事故，能夠高效、有序地開展緊急搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和經濟損失。要密切關注冬季大風、低溫、雨雪、冰凍等極端災害天氣，加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和外出報告制度，暢通信息報送渠道，保持通訊聯絡，要堅持快報事實、慎報原因，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報，確保出現緊急情況科學有效應對處置。要廣泛宣傳冬季施工、消防安全知識，開展冬季施工應急救援演練，提高人員消防、用火意識。

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

2024年11月11日

 

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