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2018年以來，北京市住房和城鄉建設委認真落實習近平總書記關于北京等特大城市率先加大營商環境改革力度的要求，按照國務院、市委市政府關于全面深化“放管服”改革、不斷優化營商環境的總體精神，多措并舉開展工程建設領域營商環境改革，著力優化審批流程，簡化審批要件，提高審批效能，在建筑工程施工許可審批方面持續推出七大舉措，取得了顯著成效。

第一，在全國率先實現施工許可證電子證照，實現施工許可審批“全程網辦，一次不跑”。對標世行評價體系，在實現施工許可證電子證照的基礎上，通過“網上申報、網上審批、限時辦結、自行打證”，進一步實現“全程網辦，一次不跑”的不見面審批模式，同時將工程質量監督注冊、工程施工安全監督備案合并辦理。自全程網辦實施以來，全市共核發建筑工程施工許可證近1.7萬個，這一突出改革措施也被國務院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

第二，大幅精簡審批要件，壓縮審批時限。按照依法規范、應減盡減、不設兜底條款的原則，將施工許可審批要件中的資金證明、圖紙審查等要件調整為法人承諾，即企業對材料的真實準確性向審批部門作出承諾，審批部門按照法人承諾將事前審核把關轉變為事中事后監管。審批要件從原有的法定13項精簡優化為4項，精簡要件達70%，同時辦理時限由法定的15天壓縮至5個工作日內，其中最快的社會投資低風險小型建設項目已實現即時辦理。

第三，大幅度下放施工許可審批權，提升企業辦事便利度。從2018年起按照“放管服”的要求，大幅度下放施工許可審批權限，除部分確實需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區級住建部門按照屬地原則辦理。改革以來，全市建筑工程施工許可手續中近94%的項目由各區級住建部門辦理，方便了企業在本區就近辦事，提升了企業獲得感。

第四，推進低風險項目差別化管理，進一步提高施工許可審批效率。通過社會投資低風險項目“一站通”系統，推行“一網通辦”，實行“一表受理”，最終實現項目備案、規劃許可和施工許可一次受理、并聯辦理、一次出具許可文件。同時進一步壓縮低風險項目施工許可證辦理時限，對直接辦理施工許可證的，3個工作日內審批通過；對規劃許可、施工許可合并辦理的1個工作日內審批通過；對社會投資低風險小型建設項目受理當日即時辦理通過。

第五，簡化審批事項，施工許可部分信息變化實行變更告知。對于除建設單位、施工單位或建設規模發生變更應重新申領外，其他條件發生變更的，建設單位只需通過施工許可系統將變更情況告知發證機關，便可即時獲取告知回執單，無需進行行政審批。

第六，在北京經濟技術開發區以告知承諾制實施施工許可審批，實現即時辦理常態化。針對經開區專精特新產業投資項目集中的特點，在經開區核心區60平方公里范圍內，可由建設單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續，實現“一次告知，即時辦結”。此項政務服務事項于2021年12月1日開始為期一年的試點，試點期內，經開區共計核發告知承諾制申請施工許可近30項，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎設施工程三大類，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結時限短、申報材料少的優點，企業評價較高，此事項在今年8月31日已正式成為經開區常態化辦理事項。

第七，實施“分段施工”審批改革，創造更大便利。2018年，市住房城鄉建設委向住房城鄉建設部申請開展施工準備試點工作，將建筑工程分為施工準備階段和主體施工階段，對于符合條件的項目，可申請辦理施工準備函，提前開展施工準備階段的土方、護坡、降水工程施工。從此項制度自實施以來的效果看，可為企業平均縮短工期60日以上,為項目盡早實現開工贏得寶貴時間。此項改革措施已寫入《北京市優化營商環境條例》，長期執行。

五年來，建筑工程施工許可審批制度改革的各項措施均已全面落地，為服務企業辦事提供了極大便利。在世行的評價體系中，辦理建筑許可這項指標也大幅提升。今后我們將繼續聚焦企業訴求，進一步增強政策針對性和服務時效性，確保政策落到實處，讓企業有更多實實在在的獲得感，把優化營商環境工作不斷推上更高的水平。

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