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2023年6月26日，市住建局等16部門印發(fā)《支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十六條措施》（以下簡稱《十六條措施》），政策覆蓋助企紓困、惠民促銷、提升品質(zhì)和優(yōu)化服務(wù)方面內(nèi)容，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、 出臺背景

黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會、省委第十二屆二次全會、市委五屆二次全會、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和市本級與三區(qū)城市建設(shè)用地收儲開發(fā)專題會等均對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提出要求，有必要研究制定我市進一步加大房地產(chǎn)業(yè)支持力度的具體政策，為此，制定了《十六條措施》。

二、 主要內(nèi)容

《十六條措施》從助企紓困、惠民促銷、提升品質(zhì)和優(yōu)化服務(wù)四個方面確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）助企紓困方面

1.容缺辦理相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)。2023年1月1日至2024年6月30日期間，簽訂土地出讓價款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價款的建設(shè)用地，辦理相關(guān)許可后可按規(guī)劃條件分期開發(fā)。開發(fā)企業(yè)憑《成交確認書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)可先行辦理項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、分期辦理項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》。

2.分期繳納土地出讓金。2023年1月1日至2024年6月30日期間，出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地（住宅、住宅兼商業(yè)、商業(yè)兼住宅等）可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，交易服務(wù)費減半收取；余款按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。

3.優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。2023年1月1日至2024年6月30日期間，上一季度無工程款支付拖欠投訴和民工工資拖欠投訴的開發(fā)項目申請使用商品房預(yù)售資金時，允許使用監(jiān)管賬戶里的全部資金用于本地在建項目建設(shè)。排查認定的涉險房地產(chǎn)項目不在此優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管范圍內(nèi)。

4.合理調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納節(jié)點。2023年1月1日至2024年6月30日期間，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目在申辦施工許可時，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費繳納確有困難的，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請在取得施工許可之日起一年內(nèi)繳清。

5.支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目的合理融資需求。鼓勵金融機構(gòu)開展開發(fā)貸款助企行動，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及項目施工單位新增合理融資需求予以大力支持，對合理存量融資積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。

6.鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)促銷。2023年7月1日至2024年6月30日期間，對商品房銷售面積5萬平方米、8萬平方米、10萬平方米以上的單個房地產(chǎn)項目分別給予不低于20萬元、40萬元、60萬元的獎補，具體獎補政策由各縣（區(qū)）制定。

各縣（區(qū)）要加大房地產(chǎn)促銷力度，常年開展各類房產(chǎn)促銷活動，全力支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展對醫(yī)務(wù)人員、教師、外來務(wù)工人員、雅安籍在外工作人員等群體的住房團購活動，并給予適當購房優(yōu)惠。通過政府補貼、企業(yè)讓利等方式組織到成渝地區(qū)、川藏鐵路沿線地區(qū)等地開展推介，各縣（區(qū)）全年集中外出促銷不少于2次。

（二）惠民促銷方面

7.鼓勵服務(wù)業(yè)參與房地產(chǎn)業(yè)促消費。貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施〉的通知》（川府發(fā)〔2023〕5號），鼓勵家電、汽車行業(yè)參與帶動房地產(chǎn)市場促消費，在各縣（區(qū)）政府的促消費專項資金和房地產(chǎn)商相關(guān)售樓活動中，安排部分資金給予新購房者發(fā)放家電購買滿減券和新能源車購買補貼券，具體補貼政策由各縣（區(qū)）制定。

8.調(diào)整住房公積金政策。在雅安市購買自住住房的，單繳存職工住房公積金貸款額度提高到60萬元，雙繳存職工提高到70萬元。符合國家生育政策生育二孩家庭較高貸款額度提高10萬元，生育三孩家庭較高貸款額度提高20萬元。公積金貸款準入條件與商業(yè)銀行同步。商品住房以購房合同簽約備案日期為準，再交易房以住房公積金貸款面簽時間為準。

職工在本市行政區(qū)域內(nèi)購買自住住房申請公積金貸款的，可一次性提取公積金賬戶余額用于支付首付款。商品住房以購房合同簽約備案日期為準，再交易房以《不動產(chǎn)權(quán)證書》取得日期為準。

該條政策自發(fā)文之日起執(zhí)行至2024年6月30日止。

9.加大購房支持政策力度。

各縣（區(qū)）要認真研判國家宏觀大局，解放思想，抓住房地產(chǎn)業(yè)政策支持的機遇期，修改完善現(xiàn)有出臺的房地產(chǎn)支持政策，從擴大補貼范圍、提高補貼標準、積極推行“房票”安置等方面制定更契合當?shù)貙嶋H的支持政策，提振市場信心。

2023年1月1日至2024年6月30日期間，各縣（區(qū)）對購買首套或二套新建商品住房的給予不低于每平方米300元的補貼，購買新建商品房車位（車庫）的給予不低于每個3000元的補貼。各縣（區(qū)）結(jié)合實際制定具體疊加政策。

10.支持居民換購住房。對有剛性和改善性需求的居民換購住房的，在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅，具體退稅辦法按《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購住房個人所得稅政策有關(guān)征管事項的公告》（2022年第21號）執(zhí)行。

11.支持高層次人才在雅安居。對已享受《中共雅安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈雅安市高層次人才認定工作規(guī)則〉等12個配套實施細則的通知》（雅委人才辦〔2022〕15號）補貼的高層次人才，可同步享受各縣（區(qū)）制定的具體購房支持政策。

（三）提升品質(zhì)方面

12.開展城市森林花園住宅試點。研究出臺我市城市森林花園住宅試點實施方案，明確規(guī)劃管理相關(guān)支持政策，滿足人民群眾對高品質(zhì)居住空間的需求，打造高品質(zhì)宜居住宅。

（四）優(yōu)化服務(wù)方面

13.加強購房群眾政策服務(wù)保障。市外來雅購房人員可憑所購房屋《不動產(chǎn)權(quán)證書》或商品房網(wǎng)簽備案合同，在醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、公共交通、義務(wù)教育等方面享受市民同等待遇。

14.鼓勵新建商品住房交房即交證。推動測繪、驗收、繳稅和不動產(chǎn)登記流程整合，鼓勵新開發(fā)項目在商品住房預(yù)售中約定交房即交證，實現(xiàn)新建商品住房交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。在同批次開發(fā)項目中實現(xiàn)新建商品住房交房即交證達到首批次集中交付30%以上的，給予開發(fā)企業(yè)信用分值加5分。

15.大力推行“帶押過戶”試點。按照《雅安市自然資源和規(guī)劃局等四部門關(guān)于印發(fā)〈雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”工作方案〉（試行）的通知》（雅自然資規(guī)發(fā)〔2023〕52號）要求，加大力度推動雅安市不動產(chǎn)“帶押過戶”試點工作落地落實。

16.規(guī)范市場交易秩序，提升物業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱哟蟛块T聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中無證銷售、虛假宣傳、規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、捂盤惜售、價格欺詐以及房地產(chǎn)中介領(lǐng)域無證經(jīng)營、強制委托、價外收費等違法違規(guī)行為，維護市場良好交易秩序。

強化物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，加強物業(yè)服務(wù)人信用考核，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費，加大物業(yè)服務(wù)收費信息公示力度。積極培育和選樹品牌物業(yè)服務(wù)人，加強物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，鼓勵物業(yè)服務(wù)人提供居家養(yǎng)老等生活延伸服務(wù)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平。

各縣（區(qū)）根據(jù)本措施制定具體支持政策。

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