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各區建設（與交通）局、市質安站、市廢土站、各有關單位：

根據《福建省生態環境廳 福建省住房和城鄉建設廳福建省交通運輸廳 福建省自然資源廳關于“整治城市揚塵污染問題 改善城市空氣質量”工作方案》（閩環保總隊〔2023〕18號）和廈門市生態環境局等七部門《關于印發<廈門市整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量工作方案>的通知》（廈環聯〔2023〕8號）要求，為進一步細化建筑工地、建筑廢土運輸道路揚塵問題相關整治措施，我局制訂了《廈門市建設局整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量工作方案》，現印發給你們，請抓好組織落實。

廈門市建設局

2023年7月14日

（此件主動公開）

廈門市建設局整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量工作方案

根據《福建省生態環境廳 福建省住房和城鄉建設廳福建省交通運輸廳 福建省自然資源廳關于“整治城市揚塵污染問題 改善城市空氣質量”工作方案》（閩環保總隊〔2023〕18號）、廈門市生態環境局等七部門《關于印發<廈門市整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量工作方案>的通知》（廈環聯〔2023〕8號）相關要求和省紀委監委2023年“點題整治”工作部署，為著力解決揚塵造成的空氣污染問題，持續改善空氣環境質量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，制訂本工作方案。

一、整治目標

全市建筑工地、建筑廢土運輸道路揚塵污染問題得到有效控制，涉揚塵信訪投訴按期辦結率，群眾滿意率超過90%，建立健全揚塵綜合管控長效機制。

二、組織領導

（一）成立揚塵整治工作領導小組

市建設局成立揚塵整治工作領導小組，由局總建筑師蘇青云擔任領導小組組長，局工程處、市質安站、市廢土站負責人任副組長，統籌協調全市建筑工地、建筑廢土運輸道路揚塵污染工作，并對工作落實情況進行督導幫扶。

（二）成立專項督導小組

局領導小組下設建筑工地、建筑廢土運輸兩個專項督導小組，由局工程處牽頭，分別由市質安站、市廢土站具體推動落實，局工程處、市質安站、市廢土站相關人員任組員。其中，建筑工地專項督導小組由市質安站具體負責，通過市區聯動、層級指導方式，組織開展專項督導幫扶。建筑廢土運輸專項督導小組由市廢土站具體負責，依托市渣土辦平臺，會同相關部門組織開展專項督導幫扶。

領導小組和專項督導小組名單具體附后。人員若有調整，由相應人員接任，不再另行發文。

三、整治重點

市、區建設局根據《廈門市在建、拆除工地揚塵污染防治專項行動實施方案》（廈環委辦〔2022〕25號）分工，對照市工作方案組織開展建筑工地和渣土運輸車輛揚塵問題集中整治，組織摸排全市范圍內建筑工地情況，建立全口徑清單，動態管理清單，按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市工地揚塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）、《廈門市建設局關于重新印發建筑工程和拆除工程施工揚塵防治工作方案的通知》（廈建工〔2018〕136號）、《廈門市建設局關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程文明施工揚塵防治工作方案的通知》（廈建工〔2022〕29號）等文件要求，壓實建設（代建）單位、施工單位、監理單位和建筑廢土運輸企業責任，落實各項揚塵防控措施，按規定配置必要揚塵監控設備，定期組織通報，對發現的相關問題依法依規查處，主動公開，并納入信用監管體系。

（一）房屋市政工地

市質安站、各區建設局分別負責監管范圍內的房屋建筑、市政基礎設施工程揚塵防治工作，落實廈建工〔2022〕29號文相關要求，并結合“雙隨機”監督檢查，對施工現場文明施工揚塵防治管理情況進行季度考評。重點整治施工場地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、主要道路路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“6個”落實不到位，以及施工現場砂漿預拌、施工廢棄物處置等工序、環節防塵抑塵不到位問題。

（二）建筑拆除工地

各區建設局要根據職責分工，會同區級相關部門和鎮街，充分落實拆除工地屬地主管責任，建立拆除工程清單臺賬并定期更新。重點督促參建單位合理設置硬質封閉圍擋及警示標志，規范使用灑水車、霧炮機等噴淋降塵設備，嚴禁敞開式拆除作業，嚴禁在氣象預報風速達到五級以上時開展爆破或拆除作業；督促工地及時清理拆除下來的各種材料，在指定場所分類堆放，并在建筑物、構筑物拆除后及時清運完畢。

（三）閑置建設工地

市質安站、各區建設局根據各自職責，分別督促建設（代建）單位對裸露地面進行覆蓋，超過3個月的必須進行臨時綠化、鋪透水磚或者遮蓋。

（四）建筑廢土運輸道路揚塵

市廢土站、各區建設局依職責組織對建筑廢土運輸車輛進行檢查，督促房屋市政工地出場建筑廢土運輸車輛“凈車出場、潔凈上路、密閉運輸”，嚴防滴撒漏，督促建設項目選用經核準的建筑廢土運輸企業及車輛，重點檢查施工工地進出車輛是否嚴格落實“一不準進、四不準出”（即未經核準的車輛不準進，未經核準、未沖洗干凈、未密閉覆蓋和超限超載的車輛不準出）等文明運輸措施，對未按要求落實凈車上路、密閉覆蓋等措施的建設項目采取約談、責令整改、記錄企業信用監管行為等方式，確保企業履約盡責。

四、整治措施

市、區各相關職能部門要齊抓共管、綜合施策，督促各工地參建單位建立健全揚塵污染防治工作責任制，切實履行揚塵污染防治及文明施工工作相應責任和義務。

（一）強化企業責任

市質安站、各區建設局要督促工地參建單位嚴格落實廈建工〔2022〕29號文，建立建設（代建）、施工、監理三方共管揚塵防治機制。建設（代建）單位對工程項目施工揚塵污染防治工作負總責，在招標文件以及施工承包合同、監理委托合同中應當明確在揚塵污染防治工作中建設（代建）單位與施工單位、監理單位各自的職責、監管內容及目標。施工單位負責工程項目施工現場揚塵污染防治工作，制定具體建筑施工現場揚塵污染防治施工方案，建立健全揚塵污染防治管理制度和具體防治措施，對工程施工全過程揚塵污染防治進行動態管理。監理單位負責編制施工揚塵污染防治監理實施方案，督促落實施工圍擋、洗車臺和揚塵治理等文明施工措施。建筑廢土運輸企業應使用符合要求的車輛進行運輸，應當保持車身整潔、密閉覆蓋，不得隨意傾倒、滴撒漏建筑廢土。拆除工程的參建單位應嚴格落實《廈門市在建、拆除工地揚塵污染防治專項行動實施方案》《廈門市建設局關于重新印發建筑工程和拆除工程施工揚塵防治工作方案的通知》。

（二）強化自查考評

市、區質安站要按照廈建工〔2022〕29號文要求，健全自查考評機制，根據自身清單，細化自查考評細則，每季度開展自查考評工作。同時要強化自查結果應用，對存在問題的工地項目要進行內部懲戒，對問題嚴重的工地要及時將線索及證據材料移交執法部門查處。

（三）強化執法監管

市廢土站要依托市渣土辦平臺，根據本通知要求牽頭相關部門，持續開展聯合執法檢查工作，嚴厲打擊揚塵、超載、撒漏等違法行為，并納入市建筑廢土綜合管理考評工作，對違法行為依法進行處罰。各區建設局、市質安站、市廢土站要切實加強信用評價體系在揚塵污染防治中的應用，對問題企業及時記錄企業信用監管行為，情節嚴重的依法進行處罰，每月進行通報并主動公開。

（四）強化投訴處理

各部門應加強服務意識，緊緊圍繞整治目標，即涉揚塵信訪

投訴按期辦結率，群眾滿意率超過90%的要求，時間處置，時間反饋，并從實際情況出發，提出長效處理機制，真正做到讓老百姓滿意。

（五）強化督查點評

市建設局牽頭市質安站、市廢土站，通過市區聯動、層級指導、聯合執法等方式開展督導工作，每月召開點評會通報考評結果。

五、整治步驟

（一）部署階段（7月20日前）

完成專項方案制定，召開動員部署，明確工作舉措、責任分工，迅速組織排查，建立各領域清單、臺賬，滾動更新。

（二）實施階段（7月下旬-11月底）

各級各責任部門要切實落實整治工作各方案要求，建立健全信息報送制度。各級相關部門要依托12345平臺和12369監督熱線，按照屬地管理、分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題的原則，受理有關揚塵污染的投訴舉報，做到有呼必應、有訴必理、有理必果，并及時分析研判信訪數據。根據《廈門市整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質量工作方案》要求，從7月起，每月25日前將工作進展及問題（線索）匯總至同級生態環境部門。

（三）總結階段（12月）

各級各責任部門梳理總結工作成效、經驗，匯總上報至市建設局和市生態環境局。

附件：廈門市建設局揚塵整治工作領導小組及專項督導小組人員名單

廈門市建設局

2023年7月14日

附件

廈門市建設局揚塵整治工作領導小組及專項督導小組人員名單

一、揚塵整治工作領導小組

組 長：蘇青云（局黨組成員、總建筑師）

副組長：黃 山（局工程處處長）

蔡森林（市質安站站長）

吳育農（市廢土站書記）

二、專項督導小組

（一）建筑工地專項督導小組

組 長：黃 山（局工程處處長）

副組長：蔡森林（市質安站站長）

王旭峰（局工程處副處長）

黃杰輝（市質安站副站長）

成 員：張聰凌、郭煒峰、莊 祺、麻瑩瑩、鄭 鵬、

馮金生、紀文杰、張麗燕、吳黎奇、陳能芳、

潘雄杰、曾奕銘、陳娟娟、魏 巍、馬建榮

（二）建筑廢土運輸專項督導小組

組 長：黃 山（局工程處處長）

副組長：吳育農（市廢土站書記）

王旭峰（局工程處副處長）

李 昕（市廢土站副站長）

成 員：王景文、許水渺、黃振東

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