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吉建管〔2023〕8號

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，長春新區城鄉建設和管理委員會，中韓（長春）合作示范區住房保障和城鄉建設局，梅河口市住房城鄉建設局，各縣（市、區）住房城鄉建設局：

　　現將《2023年全省建筑管理工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

吉林省住房和城鄉建設廳

2023年3月15日  

2023年全省建筑管理工作要點

　　2023年，全省建筑管理工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實全省住房和城鄉建設工作會議部署，堅持新發展理念，以促進穩增長為核心，以深化建筑業“放管服”改革為主線，以創新發展為抓手，持續優化發展環境，支持建筑業企業發展，規范建筑市場管理，推進建筑業轉型升級，構建新發展格局，推動建筑業高質量發展，為全省經濟社會發展作出新的更大貢獻。

一、推動建筑業高質量發展

　　（一）推動《關于支持建筑業企業發展若干措施》等各項惠企政策落實落地。督促指導各地出臺具體支持措施，大力扶持本省企業發展。本省企業有能力承建的項目，同等條件下，優先選擇本省企業。

　　（二）持續開展服務企業大調研活動。廳領導帶隊直達基層、直達企業、直達項目進行調研，聽取意見建議。通過微信群征求建筑業企業意見，建立《惠企政策落實反饋清單》《企業問題清單》，隨時收集處理，建立服務企業長效機制。

　　（三）建立重點幫扶建筑業企業制度。分級印發2023年度重點幫扶建筑業企業名錄，建立幫扶企業聯系人制度，定期調度企業發展情況，強化日常聯系服務，一對一、點對點地進行幫扶，及時化解企業在生產經營過程中遇到的困難和問題。

　　（四）支持企業“走出去”發展。印發《關于進一步支持建筑業企業“走出去”發展的通知》，完善“走出去”發展聯絡服務機制，加強法律服務機制，加強宣傳引導，建立《“走出去”建筑業企業臺賬》《省外房屋市政工程及相關專業承包工程項目臺賬》，支持企業開拓域外市場，提高省外產值貢獻。

二、強化建筑市場監管

　　（五）強化建筑市場執法檢查。項目所在地住建部門要組織開展建筑市場監督檢查，實現檢查全覆蓋。完善省級抽查制度，采取“干部+專家”“四不兩直”方式進行抽查，進一步規范建筑市場監管，嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。

　　（六）強化施工現場實名制管理。印發《房屋市政工程施工現場人員實名制管理辦法》，明確監管范圍、管理程序、單位及個人扣分管理規定。對于在建房屋市政工程項目未開通實名制管理的，實行一票否決，企業年度綜合信用評價直接確定為不合格，項目不得參加評先評優。對于人員打卡率達不到80%，視不同情形，對企業和項目負責人、總監理工程師予以扣分。

　　（七）強化入吉企業事中事后監管。結合實際，重新規范外省入吉企業信息登記，建立省、市（州）、縣（市、區）三級聯動的動態核查機制，將信息登記不實、虛假承諾、沒有固定辦公場所、聯系不上的入吉企業列入異常名錄，直至清出我省市場。

　　（八）強化建筑行業信用體系建設。學習借鑒先進省市經驗，修訂《吉林省建筑業企業信用綜合評價辦法》，組織開展年度建筑業企業信用綜合評價工作。將評價結果作為企業市場準入、升級增項、評先選優的主要依據，努力營造“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場環境。

三、規范建筑業企業和人員管理

　　（九）加強建筑業企業資質動態核查管理。對年度信用綜合評價不合格的、發生重大質量安全事故的、連續2年沒有產值的、主要人員頻繁調動的、未及時辦理安全生產許可證的、沒有固定辦公場所聯系不上的建筑業企業，啟動資質動態核查并限期整改。對于整改不到位的企業，依法依規做出處理。

　　（十）規范注冊建造師管理。進一步明確二級建造師注冊標準，規范注冊流程，優化注冊管理。規范建造師執業管理，嚴厲打擊掛證行為。全面做好建造師繼續教育工作。

　　（十一）做好人員培訓考核工作。落實《關于開展全省施工現場專業人員及技能工人培訓試點工作的通知》，擇優選取4戶具有培訓考核經驗的特、一級建筑施工企業，作為全省試點培訓機構，會同市（州）住建部門，組織開展好施工現場專業人員和技能工人培訓考核工作。

　　（十二）抓好資質改革落實工作。按照住建部資質改革部署，國家新資質標準出臺后，及時制定印發《吉林省資質管理實施細則》，組織開展宣貫培訓工作，全面做好建筑企業新資質標準就位工作。

四、推進建筑業轉型升級

　　（十三）大力發展裝配式建筑。組織開展2023年度省級裝配式建筑產業基地申報及專家評審工作，調研走訪裝配式構件生產企業，建立裝配式建筑構配件生產企業名錄。壓實屬地推進裝配式建筑發展責任，推進智能建造與新型建筑工業化協同發展，全年新開工裝配式建筑占城鎮新開工建筑面積比例達到18%以上。

　　（十四）加強“專精特新”企業培育。印發《關于進一步推進建筑領域“專精特新”中小企業梯度培育工作的通知》，安排部署全年工作，提出培育要求，完善市（州）“專精特新”企業庫，積極組織申報省級“專精特新”企業。

五、加強建筑行業運行分析和信息化建設

　　（十五）加強建筑業日常統計。規范建筑業統計月報管理，調整統計內容，明確管理要求，提升月報數據質量，努力確保行業統計數據與上報統計部門數據的一致性，為運行分析提供支撐。

　　（十六）做好建筑業定期運行分析。組織各地住建部門會同統計部門，按季度進行建筑業運行分析。定期編制《吉林省建筑業運行分析報告》，為省政府科學決策提供手資料。

　　（十七）改造升級“吉林省建筑市場監管公共服務平臺”。按照國家住建部工作要求，會同相關處室及時完成資質審批系統改造升級工作。

　　（十八）規范項目信息錄入工作。規范完善全省房屋市政工程項目信息錄入工作，明確補錄工程范圍和企業錄入責任，加強信用監管，規范信息勘誤流程，強化信息審核責任，開展好項目信息錄入工作。