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局屬各單位、機關各科室:
為深入貫徹黨的二十大精神,落實上級和市委、市政府決策部署,按照聚集“作示范、勇爭先”的目標要求,不斷增強住建系統法治觀念、法治思維、執法能力,強化執法監督,加大法治普法宣傳教育,持續優化法治化營商環境,為住建事業高質量發展提供強有力的法治保障。特制定《2023年全市住房和城鄉建設法治工作要點》,現印發給你們,請遵照執行。
附件:2023年全市住房和城鄉建設法治工作要點?
2023年4月24日
(此件主動公開)
附件
2023年全市住房和城鄉建設法治工作要點
2023年,全市住房和城鄉建設系統法治建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神,緊緊圍繞中央、省市關于法治建設工作的各項決策部署,按照聚集“作示范、勇爭先”的目標要求,不斷增強住建系統法治觀念、法治思維、執法能力,強化執法監督,加大法治普法宣傳教育,持續優化法治化營商環境,為住建事業高質量發展提供強有力的法治保障。
一、強化法治建設組織領導
1、加強領導干部法治學習。深入學習貫徹習近平法治思想,將習近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法以及住建領域相關的法律法規、規章列入黨委理論學習中心組學習計劃。落實季度學法制度,全年舉辦領導班子、機關干部法治專題講座不少于2次。嚴格落實領導干部學法述法制度,制定領導干部年度學法計劃,局黨委理論學習中心組每半年至少學法1次。(責任部門:局法規科、局機關黨委)
2、堅持黨對法治建設工作的領導。落實主要負責人履行推進法治建設責任人職責,落實領導干部述職述法制度。由黨委書記、局長擔任法治建設工作領導小組組長,領導全局法治建設工作,對法治建設重點工作親自安排、部署、推動,局黨委會或局長辦公會全年研究法治建設工作不少于1次。(責任部門:局法規科、局人事科)
3、重大行政決策科學民主合法。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,規范重大行政決策流程,制定年度重大行政決策目錄及時向社會公開。落實重大決策事項合法性審查制度、全過程記錄制度、材料歸檔和檔案管理制度。(責任部門:局辦公室、局法規科、局人事科、局機關黨委)
二、優化法治化營商環境
4、優化政務服務環境。貫徹落實《優化營商環境條例》《江西省優化營商環境辦法》,全面提升政務服務水平,提高服務標準,進一步精簡審批流程和受理材料,大力推行住建事項“簡化辦、異地辦、網上辦、上門辦”等“四辦服務”,全面優化服務。深化跨江合作,拓寬住建領域“跨省通辦”、”省內通辦”服務范圍。(責任部門:局政務服務科、住房公積金管理中心)
5、認真開展公平競爭審查。加強市場公平競爭制度體系建設,落實公平競爭審查制度。發揮公平競爭審查聯席會議作用。開展住建系統優化營商環境法規文件專項清理,對住建部門制定或起草的涉及市場主體經營活動的地方性法規、規章、規范性文件和其他政策措施(含“一事一議”政策)中妨害統一市場和公平競爭、有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展以及不符合“放管服”改革精神、違反法律法規等進行清理。(責任部門:局法規科牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
三、加強科學合法規范立法
6、全面做好立法工作。按照科學立法、民主立法、依法立法的立法原則,積極加強與市人大立法的配合,扎實推進《九江市城市居住區配套設施管理條例》的立法工作,如期完成2023年立法項目。(責任部門:局城建科、局法規科)
7、做好規范性文件清理工作。根據法律法規和上級規范性文件立、改、廢情況,對不符合經濟社會發展要求、與上位法相抵觸、不一致,或者不協調的規范性文件進行全面清理,及時予以修改或者廢止,并及時向社會公布繼續有效、廢止、失效的規范性文件目錄,未列入繼續有效目錄的不得作為行政管理依據。(責任部門:局辦公室牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
8、加強規范性文件的制定和備案工作。堅持專家評估論證、公開征求意見、公平競爭審查、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。落實規范性文件報備制度,建立實施規范性文件后評估制度,凡未經公開征求意見、合法性審查和集體討論決定的規范性文件,均不得發布實施。(責任部門:局辦公室牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
四、提升法治保障水平
9、落實公職律師和法律顧問管理制度。加強法律顧問和公職律師隊伍建設,完善管理機制,充分發揮公職律師和法律顧問在重大行政決策、行政規范行性文件、行政處罰、行政復議、行政訴訟、重大合同、信息公開、信訪處理等法制審查環節中的積極作用,按照局法治辦安排部署開展工作。(責任部門:局辦公室牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
10、做好行政訴訟工作。按照《九江市人民政府行政應訴工作規則》的要求,切實做好行政訴訟案件的應訴工作。做到有訴必應,積極答辯。開展案件分析,繼續做好復議應訴統計,嚴格落實行政負責人出庭行政應訴制度。(責任部門:局辦公室牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
五、嚴格規范行政執法
11、提高執法能力和水平。提高行政執法案卷質量,做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律準確、處罰決定適當、文書制作規范,符合嚴格、規范、公正、文明執法的要求。組織開展住建系統執法培訓,每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓,增強執法人員業務水平,提升執法人員依法執法的思維和能力。(責任部門:局法規科牽頭,局屬相關單位、機關相關科室配合)
12、推進“雙隨機、一公開”監管工作。動態調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,進一步完善對檢查對象和執法檢查人員的分類標注。加強“雙隨機、一公開”監管業務培訓和輿論宣傳力度,不斷提高“雙隨機、一公開”監管規范化水平,確保監管執法公平、公正、公開。強化結果運用,對隨機抽查發現的違法行為依法依規進行處罰,對有重大違法行為的監管對象要按規定向社會公布,不斷提升隨機抽查的震懾力。(責任部門:局法規科牽頭,局屬相關單位、機關相關科室配合)
13、深入推進“互聯網+監管”工作。嚴格落實《九江市住房和城鄉建設領域事中事后監管落實方案》?,完善工作機制,明確工作任務,制定監管計劃,主動認領“互聯網+監管”平臺監管事項,提高監管行為數據錄入量,提升監管事項覆蓋率,及時準確進行數據填報與上傳,強化事中事后監管,扎實做好“互聯網+監管”工作。(責任部門:局政務服務科牽頭,局屬相關單位、機關相關科室配合)
14、依法解決住建投訴糾紛。梳理住建系統信訪訴求依法分類處理清單,依法依規受理接訪,按照首問負責、有利化解的原則,相關科室單位切實盡職履責。建立住建糾紛人民調解與行政調解銜接機制。積極引導當事人申請人民調解受理;發揮好人民調解與行政調解的雙重優勢,切實將住建領域的矛盾糾紛發現在早、處置在小、化解在萌芽。(責任部門:局信訪辦牽頭,局屬相關單位、機關相關科室配合)
六、扎實開展普法宣傳教育
15、加強住建普法宣傳工作。積極開展憲法、民法典、行政處罰法以及住建領域重點法律法規的宣傳普法。制定法治宣傳教育的第八個五年規劃、普法責任清單,及時報送普法宣傳情況、宣傳報道、先進經驗等。深入落實“誰執法誰普法”普法責任制,強化行政執法人員以案釋法。(責任部門:局法規科牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
16、積極推進法治政府建設工作。緊緊圍繞法治政府建設主題,通過深入機關、企業、工地、小區、公園、群眾“六個深入”,利用法律明白人廣場、宣傳欄、懸掛條幅、LED顯示屏、發放倡議書、案例宣講等形式播放九江市創建全國第三批法治政府建設示范市的宣傳標語,做到宣傳工作任務落實全覆蓋、特色工作全覆蓋、責任壓實全覆蓋,不斷強化法治思維和依法辦事意識。深入開展全民國家安全教育日、安全生產日等特殊時間節點的法治宣傳教育活動。(責任部門:局法規科牽頭,局屬各單位、機關各科室配合)
17、扎實開展法治教育培訓。把法治教育作為入職培訓、晉級培訓、業務培訓的必訓內容。至少組織開展1次領導班子成員旁聽人民法院庭審活動。全面落實新任職干部憲法宣誓制度。認真落實國家工作人員無紙化學法及考試,確保參學率、參考率、及格率達到,率90%以上。(責任部門:局法規科牽頭)
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