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在“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略背景下，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會以“立法引航、落子聚力、雙輪驅(qū)動、數(shù)字賦能、創(chuàng)新快跑”為指導(dǎo)，著力提升新建建筑和既有建筑綠色低碳水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，各項工作都取得了積極進(jìn)展。

立法引航 推動綠色建筑低碳發(fā)展進(jìn)程

2025年1月1日起施行的《上海市綠色建筑條例》，進(jìn)一步明確了上海市綠色建筑發(fā)展工作的主體責(zé)任，強化了全過程管理，完善了激勵保障機制，為提升綠色建筑發(fā)展水平、推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型筑牢法治根基。

同時，全面推動《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《公共建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《住宅建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作，進(jìn)一步強化綠色建筑全生命周期減碳目標(biāo)。

此外，持續(xù)強化綠色金融支撐，聯(lián)合市委金融委員會辦公室等部門在“上海市綠色金融服務(wù)平臺”新增建筑領(lǐng)域綠色項目專版，打通政策、標(biāo)準(zhǔn)、金融產(chǎn)品、項目信息及服務(wù)機構(gòu)等信息渠道，搭建起綠色金融資本與建筑領(lǐng)域項目需求的對接橋梁，全力助推綠色建筑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

落子聚力 加速綠色建筑從單體向規(guī)模化轉(zhuǎn)型

上海市發(fā)揮區(qū)域綠色集聚發(fā)展效應(yīng)，加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。會同江蘇省、浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綠色建筑一體化發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則》，形成長三角綠色建筑領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，為深化推進(jìn)長三角區(qū)域綠色建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

同時，結(jié)合五個新城高品質(zhì)建設(shè)需求，發(fā)布了《綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，指導(dǎo)五個新城全域開展綠色低碳建設(shè)。修訂發(fā)布《綠色生態(tài)城區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》，開展第二批試點城區(qū)階段性評估，加強綠色生態(tài)城區(qū)過程管理，建立綠色生態(tài)城區(qū)驗收機制。

雙輪驅(qū)動 推動新建建筑節(jié)能降碳實效提升

首先是提高新建建筑節(jié)能水平，修訂發(fā)布《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《辦公建筑能耗限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，節(jié)能率指標(biāo)提至75%，外窗傳熱系數(shù)提升至1.6，達(dá)到夏熱冬冷地區(qū)先進(jìn)水平。加快推動超低能耗建筑發(fā)展，編制《上海市超低能耗建筑工程質(zhì)量驗收導(dǎo)則》《上海市超低能耗建筑工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》，完善超低能耗建筑技術(shù)支撐。發(fā)布《關(guān)于強化超低能耗建筑項目全過程管理的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化超低能耗建筑監(jiān)管機制，形成市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)互補的工作格局。截至2024年年底，累計超低能耗項目203萬平方米，累計落實1573萬平方米，近零能耗建筑落實122萬平方米。

其次是堅持量質(zhì)并舉，推動建筑由單一耗能端向兼顧產(chǎn)能端轉(zhuǎn)變。起草《新建建筑可再生能源應(yīng)用實施細(xì)則》，編制完成《建筑光儲直柔技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則》。截至2024年年底，新建建筑光伏裝機容量25萬千瓦，累計落實170萬千瓦，并推動9個光儲直柔建筑試點項目。

數(shù)字賦能 加速既有建筑改造與能碳雙控轉(zhuǎn)型

全面升級市級碳排放智慧監(jiān)管平臺，以碳排放監(jiān)測為核心，將碳排放監(jiān)測與建筑節(jié)能管理創(chuàng)新融合，實現(xiàn)建筑全生命周期的碳排放數(shù)據(jù)跟蹤與分析，構(gòu)建建筑節(jié)能減碳閉環(huán)管理體系，有效支持建筑領(lǐng)域從能耗雙控向能碳雙控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

細(xì)化技術(shù)目錄，發(fā)布《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)目錄2.0版》，建筑節(jié)能改造從試點引導(dǎo)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，2024年已推動落實410萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造。

創(chuàng)新快跑 推動建造方式綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量升級

聚焦提質(zhì)增效，推動裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。開展裝配式建筑發(fā)展階段性評估，修訂裝配式建筑實施范圍規(guī)定文件和預(yù)制率/裝配率計算細(xì)則，細(xì)化實施范圍顆粒度。組織編制模塊化建筑導(dǎo)則，加快“建筑—結(jié)構(gòu)—機電—裝修”模塊化建筑產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動模塊化建筑在原拆原建項目中的應(yīng)用。

明確發(fā)展路徑，建筑工業(yè)化與智能建造融合穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)布《上海市智能建造試點項目管理規(guī)定（暫行）》，明確18類應(yīng)用場景、59項關(guān)鍵技術(shù)。推動一批智能裝備形成規(guī)模化應(yīng)用，如抹灰機器人累計應(yīng)用墻面超140萬平方米，外墻淋水機器人累計施工墻面超30萬平方米。

“十四五”以來，上海市建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升，超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造和建筑可再生能源應(yīng)用呈現(xiàn)規(guī)模化快速發(fā)展的態(tài)勢，綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)模取得顯著成效，建筑領(lǐng)域綠色低碳監(jiān)管體系及法制保障日趨完善。

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