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常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

常州市數(shù)據(jù)局

關(guān)于在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行應(yīng)用智能輔助評(píng)標(biāo)的通知
常住建〔2024〕267號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、數(shù)據(jù)局，常州經(jīng)開區(qū)建設(shè)和交通局、經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作提質(zhì)增效，根據(jù)《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃》（建辦〔2024〕12號(hào)）、《關(guān)于在全省公共資源交易領(lǐng)域推行智能輔助評(píng)標(biāo)的通知》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2022〕79號(hào)）要求，推進(jìn)評(píng)標(biāo)方式從傳統(tǒng)人工向“人工+智能”轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市實(shí)際，決定在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行智能輔助評(píng)標(biāo)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本情況

    智能輔助評(píng)標(biāo)，指在投標(biāo)人信用承諾的基礎(chǔ)上，通過對(duì)投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)比對(duì)、大數(shù)據(jù)分析和交易流程智能引導(dǎo)等功能，將評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備（以下簡(jiǎn)稱清標(biāo)）和客觀項(xiàng)評(píng)審等工作由系統(tǒng)自動(dòng)完成，并得出結(jié)果的智能輔助評(píng)標(biāo)方式。

    常州市工程交易智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)主要由交易經(jīng)營(yíng)主體信息庫（以下簡(jiǎn)稱“主體庫”）和評(píng)標(biāo)系統(tǒng)組成。目前已實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全程智能化、客觀評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)化，能有效提升評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量。

二、應(yīng)用方法

    （一）招標(biāo)人選用智能輔助評(píng)標(biāo)方式

    1．招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自主決定是否選擇智能輔助評(píng)標(biāo)方式。

智能輔助評(píng)標(biāo)方式適用于采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和合理低價(jià)法的項(xiàng)目。采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目可以在清標(biāo)和初步評(píng)審階段使用。

    招標(biāo)人不使用智能輔助評(píng)標(biāo)方式的，可使用智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行輔助清標(biāo)工作并采信清標(biāo)結(jié)果。

    2．選用智能輔助評(píng)標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確智能輔助評(píng)標(biāo)的評(píng)審項(xiàng)和評(píng)審內(nèi)容（參考附件）。對(duì)于不在智能輔助評(píng)審項(xiàng)中的其他評(píng)審內(nèi)容，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以書面方式承諾該評(píng)審內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求。

    3．選用智能輔助評(píng)標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開展清標(biāo)和客觀評(píng)審項(xiàng)的評(píng)標(biāo)工作，并應(yīng)采信系統(tǒng)得出的清標(biāo)和評(píng)審結(jié)果。

    （二）投標(biāo)人按智能輔助評(píng)標(biāo)要求參與投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信參加投標(biāo)活動(dòng)，并根據(jù)智能輔助評(píng)標(biāo)要求提供投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

    1．投標(biāo)人自主維護(hù)主體庫，自行獲取并錄入投標(biāo)所需各類證照、業(yè)績(jī)等證明性材料及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。投標(biāo)人的所有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和證明材料均對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。因主體庫結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等信息與真實(shí)情況不一致的，后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

    2．投標(biāo)人根據(jù)智能輔助評(píng)標(biāo)要求制作投標(biāo)文件，應(yīng)直接引用主體庫中相關(guān)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與證明材料，并承諾投標(biāo)文件所引用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和證明材料真實(shí)、有效、準(zhǔn)確且合法，不存在偽造、修改和弄虛作假等情形。

    3．對(duì)于不在智能評(píng)審范圍的評(píng)審項(xiàng)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行承諾。

    4．因主體庫結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或承諾錯(cuò)誤導(dǎo)致初步評(píng)審不通過的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任；因主體庫結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或承諾不實(shí)導(dǎo)致初步評(píng)審?fù)ㄟ^的，按弄虛作假處理。

    （三）評(píng)標(biāo)專家規(guī)范使用智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

    評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟練掌握智能輔助系統(tǒng)功能和操作方法，按照招標(biāo)文件要求開展智能輔助評(píng)標(biāo)工作。具體評(píng)標(biāo)方式如下：

    1．初步評(píng)審階段

    （1）初步評(píng)審環(huán)節(jié)，智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)文件中引用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，得出通過、不通過兩種結(jié)果。

    （2）經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)環(huán)節(jié)，智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)依次對(duì)所有投標(biāo)文件工程量清單清標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)復(fù)核確認(rèn)系統(tǒng)得出的經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)結(jié)果。

    2．詳細(xì)評(píng)審階段

    （1）招標(biāo)文件規(guī)定使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)獲取投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算分?jǐn)?shù)。

    （2）智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)抽取的系數(shù)和數(shù)值自動(dòng)計(jì)算各投標(biāo)人得分，自動(dòng)匯總排名。

    3．推薦中標(biāo)候選人

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的證照等證明材料，依次復(fù)核智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)得出的擬確定中標(biāo)候選人，通過的投標(biāo)人保留中標(biāo)候選人資格，不通過的作無效標(biāo)，以此類推遞補(bǔ)，直至產(chǎn)生符合招標(biāo)文件要求數(shù)量的中標(biāo)候選人。

    4．評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核

    智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)隨機(jī)抽取10家有效投標(biāo)人（不足10家則全部抽取），評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核被抽中的投標(biāo)人。復(fù)核結(jié)果與智能輔助評(píng)標(biāo)結(jié)果不一致的，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的結(jié)果為準(zhǔn)，但不改變中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

三、相關(guān)責(zé)任

    1．因投標(biāo)人引用的主體庫信息不符合招標(biāo)文件規(guī)定的智能輔助評(píng)標(biāo)要求，而引起的異議投訴，招標(biāo)人和監(jiān)管部門可以駁回。

    2．投標(biāo)人承諾不實(shí)或弄虛作假的，由監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條處理。

    3．市公共資源交易中心應(yīng)不斷完善工程交易智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，提升智能輔助評(píng)標(biāo)質(zhì)效。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采用智能輔助評(píng)標(biāo)的招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。

    附件：智能輔助評(píng)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)及評(píng)審內(nèi)容

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

常州市數(shù)據(jù)局

2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）

來源：常州市住建局 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年1月17日

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