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洪住建文〔2023〕178號

關于2023年上半年南昌市房屋市政工程安全

生產大檢查情況的通報

各縣（區）、開發區、灣里管理局住房和城鄉建設行政主管部門，市建監中心，各建設、施工、監理等參建單位：

為深入推進全國“安全生產月”活動，持續打好安全生產夏季“百日攻堅”戰，從嚴壓實在建工地參建各方安全生產主體責任，確保全市建筑施工安全生產形勢持續平穩，根據《關于開展2023年上半年南昌市房屋市政工程安全生產大檢查的通知》要求，6月26日至6月30日，我局組織對全市房屋市政工程進行安全生產大檢查，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次安全生產大檢查采取外請施工安全、起重機械專家的方式，對全市房屋市政工程安全生產情況進行了檢查。檢查采取重點檢查與抽檢相結合的方式，新建區作為今年建筑施工安全生產的重點督導幫扶對象，其在建項目全部檢查；其他各縣區按照在建項目總量的15%進行抽檢，其中，今年發生安全生產事故的項目和被月通報為安全生產“較差工地”項目為必檢項目，其他抽檢項目采取現場按比例抽取的方式進行。同時，檢查組還按照抽查項目的20%檢查了各監督部門的監督檔案情況。

本次檢查分為8個檢查組，派出675人次，抽查項目118個。檢查內容8366項，其中，符合項6321個，不符合項2045個,符合率為75.56%。對檢查發現的問題，下發《安全問題整改通知單》111份，下發執法建議書8份。

二、各監督部門綜合監管情況

（一）各監督部門監管項目抽查情況

1.地鐵大隊檢查2個項目，平均符合率85.8%

2.南昌縣檢查15個項目，平均符合率83.8%

3.市政大隊檢查3個項目，平均符合率82.3%

4.東湖區檢查2個項目，平均符合率82.1%

5.西湖區檢查8個項目，平均符合率82.1%

6.紅谷灘區檢查15個項目，平均符合率80.3%

7.高新區檢查10個項目，平均符合率78.9%

8.經開區檢查10個項目，平均符合率78.6%

9.青山湖區檢查8個項目，平均符合率77.6%

10.青云譜區檢查6個項目，平均符合率77.2%

11.灣里管理局檢查3個項目，平均符合率74.9%

12.安義縣檢查1個項目，符合率71.7%

13.進賢縣檢查2個項目，平均符合率71.1%

14.新建區檢查33個項目，平均符合率70.6%

（二）抽查項目共性問題

1.建設單位。未能提供安全防護文明施工措施費支付憑證。

2.施工單位。施工人員三級安全教育未做到；項目負責人未落實帶班制度，帶班記錄填寫不真實；安全員履行安全巡查不到位，未認真落實省廳安全日志制度，存在內容籠統不具體、與現場實際不符、未按省廳版式填寫等問題。

3.監理單位。未結合危大工程專項方案編制監理實施細則，無針對性。

4.危大工程安全管理。危大工程施工專項方案安全技術交底未落實到所有施工人員；項目危大工程實施與方案不符；項目危大工程實施完，項目技術負責人和項目總監未簽字。

5.高處作業。臨邊洞口無防護或防護不嚴，電梯井口立面防護不到位且防護網堆載雜物較多，高空作業人員缺乏佩戴安全帶意識，移動架無防傾措施上部無防護欄桿。

6.臨時用電。現場電線電纜未架空設置、部分存在隨地亂拉，且泡水現象。二級配電箱電器裝置不符合要求，一閘多用、配電箱及用電設置重復接地缺失及接地線不滿足要求。

7.建筑起重機械。起重設備的操作人員安全教育存在不足，對使用的建筑起重機械設備隱患排查不徹底，存在塔吊起升機構主卷揚鋼絲繩排列不齊，基礎積水未及時清理等問題。

8.消防安全。施工現場動火作業未辦理動火手續，施工現場消防設施配備不足。

檢查各監督部門監管項目和監督檔案具體問題，詳見附件。

三、“較好工地”項目

（一）匯仁欣光花園項目

建設單位：匯仁集團有限公司

施工單位：海力控股集團有限公司

監理單位：江西中科建設監理有限公司

監督部門：南昌縣住房和城鄉建設局質量安全監督股

（二）南昌市第二中學新建教育大樓工程項目

建設單位：南昌市第二中學

施工單位：華泰建設工程有限公司

監理單位：江西省贛建工程建設監理有限公司

監督部門：市建監中心紅谷灘大隊

（三）中糧大悅城（南昌市朝陽新城D05-09地塊）

建設單位：南昌嘉悅房地產開發有限公司

施工單位：福建崇實建設有限公司

監理單位：江西恒信項目管理有限公司

監督部門：市建監中心西湖大隊

（四）南昌鐵路公安局人民警察訓練支隊還建工程

建設單位：南昌縣交通建設投資發展有限公司

施工單位：江西華盟建設有限公司

監理單位：恒實建設管理股份有限公司

監督部門：南昌縣住房和城鄉建設局質量安全監督股

（五）海康威視南昌科技園項目-1#辦公樓（全自持）項目

建設單位：南昌海康威視數字技術有限公

施工單位：中鐵建工集團有限公司

監理單位：恒實建設管理股份有限公司

監督部門：市建監中心紅谷灘大隊

（六）南昌縣銀城江苑項目

建設單位：南昌縣城市建設投資發展集團有限公司

施工單位：江西中南建設工程集團公司

監理單位：江西省建筑工程建設監理有限公司

監督部門：南昌縣住房和城鄉建設局質量安全監督股

（七）聯發中心項目設計、采購、施工總承包工程

建設單位：江西省洪都新府置業有限公司

施工單位：江西省新宇建設工程有限公司

監理單位：江西省贛建工程監理有限公司

監督部門：高新區城鄉建設局質量監督管理科

（八）海憑·南昌高端醫療器械產業園項目

建設單位：江西海憑產業園開發有限公司

施工單位：國海建設有限公司

監理單位：江西省新大地建設監理有限公司

監督部門：市建監中心青云譜大隊

（九）愛環仕智能酒店設備科技產業園四標段項目

建設單位：江西愛環仕酒店設備有限公司

施工單位：南昌望城新區市政工程公司

監理單位：廣西中信恒泰工程顧問有限公司

監督部門：南昌市新建區建設工程質量監測中心安全生產股

（十）南昌市軌道交通1號線路北延、東延及2號線東延工程土建施工項目01標三工區

建設單位：南昌軌道交通集團有限公司

施工單位：中鐵廣州工程集團有限公司

監理單位：重慶聯盛建設項目管理有限公司

監督部門：市建監中心地鐵大隊

（十一）南昌縵云（住宅）項目

建設單位：江西兆璽房地產開發有限公司

施工單位：江西省新宇建設工程有限公司

監理單位：廈門誠實工程咨詢有限公司

監督部門：市建監中心西湖大隊

（十二）中電建南昌總部經濟產業園一期-1#總部經濟大樓，2#住宅及商業、配套，3#住宅，4#配套，5#、6#住宅，7#、8#住宅及商業，9#、10#住宅，門衛1、門衛2，北地塊地下車庫，北地塊景觀工程

建設單位：江西悅璽青控管理有限公司

施工單位：中國電建集團江西省水電工程局有限公司

監理單位：恒實建設管理股份有限公司

監督部門：市建監中心青山湖大隊

（十三）紅谷灘區現代服務產業園項目

建設單位：南昌紅鼎文化產業運營有限公司

施工單位：江西省建工集團有限責任公司

監理單位：鵬業云通建設咨詢有限公司

監督部門：市建監中心紅谷灘大隊

（十四）中海艾湖路項目8#-13#樓、15#-18#樓、12#樓裙樓、P2#樓、地下室（南區）

建設單位：南昌海順地產有限公司

施工單位：江西中赫建設集團有限公司

監理單位：南京江城工程項目管理有限公司

監督部門：高新區城鄉建設局質量監督管理科

（十五）贛電中心

建設單位：江西弼發置業有限公司

施工單位：中鐵建設集團有限公司

監理單位：恒實建設管理股份有限公司

監督部門：市建監中心東湖大隊

（十六）新建區職業技術學校新校區建設項目

建設單位：南昌市新建區城市建設投資發展有限公司（代建

單位：南昌市政公用工程項目管理有限公司）

施工單位：南昌市政建設集團有限公司

監理單位：江西省建筑工程建設監理有限公司

監督部門：南昌市新建區建設工程質量監測中心安全生產股

四、“較差工地”項目

（一）農產品加工生產基地 （廠房、綜合樓）項目

建設單位：展祥農產品有限責任公司

施工單位：江西共億建設工程有限公司

監理單位：青島華鵬工程咨詢集團有限公司

主要問題：項目經理未履行帶班檢查制度，無帶班檢查記錄；起重機械設備操作人員無起重機械操作證，無安裝拆卸操作證；施工升降機吊籠主體軌道位移，防護圍欄架設不規范，限位開關失效；井架卸料平臺搭設不規范；施工現場未配置滅火器；沖洗槽堆滿砂，無噴淋系統，建筑垃圾未清理。

（二）江西貴元生物醫藥科技發展有限公司高新開發醫藥倉儲物流項目

建設單位：江西貴元生物醫藥科技發展有限公司

施工單位：華康建筑安裝裝潢有限公司

監理單位：江西中祥建設監理有限公司

主要問題：安全員日志針對性不強；部分方案未進行安全交底；特種作業人員個別超60歲；外架作業層腳手板嚴重缺失，連墻件缺失較多（局部8跨一道）；基坑專項方案描述采用了基坑監測，但現場實際無監測方案；模板支撐掃地桿和水平桿缺失較多；塔吊未設置專用配電箱、基礎存在積水現象，平衡臂配電箱相序短接、PE線未接；外架架體與主體結構空隙較大無任何防護措施；電梯井口基本無水平防護；安全通道為設置雙層防護，樓層內樓梯防護高度不足；.二級配電箱未設置隔離開關，開關箱線路未做套管保護；鋼筋加工棚搭設不規范，原材料及半成品未設置標示牌；一級配電間防護、通道和消防不到位。

（三）溪霞商貿城

建設單位：南昌贛華房地產開發有限公司

施工單位：江西天地祥建筑有限公司

監理單位：江建筑工程監理咨詢有限公司

主要問題：未建立安全生產責任制和目標考核制度，無隱患排查記錄、安全員未填寫施工日志、項目經理未履行帶班制度；監理單位編制的監理實施細則與現場不符；物料提升機下限位失效，停層平臺未設置安全防護門；現場臨邊防護不符合要求低于1.2米；監理單位未對施工現場安全生產情況進行檢查，對發現的各類安全事故隱患，書面通知施工單位整改；施工現場未按規定設置封閉圍擋和大門。

（四）高端熱能設備生產基地項目

建設單位：江西力暖熱能有限公司

施工單位：江西豐陽建設工程有限公司

監理單位：江西賢誠工程項目管理有限公司

主要問題：未按約定單獨列支并及時支付安全防護文明施工措施費；施工單位無安全日志，無隱患排查制度和排查記錄；特種作業人員司索工和架子工無操作證上崗；危大工程專項方案論證后未進行交底，并無驗收記錄；物料轉運平臺搭設落地平臺無專項方案；電梯井口未按規范10米一道搭設水平防護。

（五）江西省應急管理綜合保障基地建設項目

建設單位：江西省應急管理科學研究院

施工單位：江西建工建筑有限責任公司

監理單位：江西省新大地項目管理有限公司

主要問題：安全員不在崗、未提供隱患排查記錄、未填寫安全日志、項目經理履行帶班記錄；監理單位未審核施工單位資質、安全生產許可證、“三類人員”和特種作業人員資格證；吊籃方案未審批、吊籃作業前段無支腿；樓層操作平臺支模架少掃地桿、氧氣瓶和乙烯瓶放置距離不符要求；樓層消防滅火器配備不足；監理單位未按規定組織有關人員對危大工程進行驗收、項目總監未簽字確認；施工現場裸露場地和堆放土方未進行灑水保濕或覆蓋。

（六）眾森花園89#商業樓、90#辦公樓及地下室項目

建設單位：江西眾森實業集團有限公司

施工單位：美康綠色建筑集團股份公司

監理單位：江西恒信項目管理有限公司

主要問題：未按約定單獨列支并及時支付安全防護文明施工措施費；未建立安全生產責任制和目標考核制度，內容不齊全；地下室頂板支模架體施工方案未組織專家論證；塔吊回轉限位不靈敏、塔吊PE線未連接；施工升降機無重量限制器；樓層未按規范要求設置防護；動火作業的防火措施未落實、臨時彩板房違規采用易燃可燃材料為芯材；監理單位未對施工現場安全生產情況進行檢查，對發現的各類安全事故隱患，未書面通知施工單位整改；施工現場大門進出口處未設置車輛沖洗設施，駛出車輛未進行清洗。

五、結果運用

（一）對本次檢查中的匯仁欣光花園等16個“較好工地”項目予以全市通報表揚；對本次檢查中眾森花園89#商業樓、90#辦公樓及地下室等6個“較差工地”項目予以全市通報批評。同時，依據江西省住建廳《關于進一步完善建筑施工企業信用信息評價的通知》（贛建字〔2022〕12號）的相關規定，對以上項目的施工企業予以企業主體信用評分評價。

（二）對市建監中心地鐵大隊、南昌縣住建局質量安全監督股、市建監中心市政大隊提出表揚。

（三）對本次大檢查中各監督部門和項目存在問題，由市住建局質安科下發工作提示函。各監督部門負責督促相關責任單位及時整改到位，并于7月31日前將整改情況報市住建局質安科。

（四）各監督部門要將本次檢查中的“較差工地”項目列為重點監管對象，期限3個月，每月底前將監督整改落實效果報市住建局質安科。

六、有關要求

（一）切實提高思想認識。各縣（區）住建部門、市建監中心和各項目參建單位要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，嚴格貫徹落實國家、省、市關于安全生產的各項工作部署，持續繃緊安全生產這根弦，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，認真查找薄弱環節和突出問題，堅決守牢安全生產的底線紅線，防止各類事故發生。

（二）壓實企業安全主體責任。各在建工地參建單位要嚴格履行參建單位安全生產主體責任，深入開展建筑施工企業安全生產標準化工作，施工單位要嚴格落實安全員安全日志制度，認真開展隱患排查治理，做好現場各項安全防護措施，加強安全生產教育培訓，提高從業人員安全意識；監理單位應認真履行監理職責，加大對危險工程和起重機械的監理，消除各類事故隱患。

（三）持續強化監督執法力度。各縣（區）住建部門、市建監中心要嚴格監督檢查，對任何違法違規行為、弄虛作假行為等“零容忍”，動真碰硬，該停工的堅決停工，該立案處罰的必須立案處罰，推動企業主體責任落實。要持續強化安全生產“打非治違”行動，嚴厲打擊處置非法違法生產經營和建設行為，維護建筑施工領域安全生產態勢平穩，堅決確保人民群眾生命財產安全。

附件：檢查各監督部門監管項目和監督檔案具體問題

2023年7月18日

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