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各縣區住建局、園區建設局，有關單位：

根據《馬鞍山市創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發優化營商環境100條（3.0版）的通知》（馬四最辦〔2021〕3號）要求，探索按施工進度分階段辦理施工許可證，借鑒外地經驗，結合我市實際，現就分階段辦理建筑工程施工許可管理提出以下意見。

一、已列入我市年度“四合一”建設計劃中市重點工程建設項目和開發園區招商引資重大建設項目，且符合下列條件之一的大中型建筑工程項目在具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，可按基坑支護工程、地基與基礎及地下室工程、地上工程分別申領《建筑工程施工許可證》。（一）層數16層及以上；（二）高度50米及以上；（三）跨度24米及以上；（四）單體建筑面積2萬平方米及以上；（五）采用EPC總承包模式實施的公共建筑工程；（六）地下室兩層及以上。

二、申領建筑工程施工許可證，應滿足以下條件：

（一）依法應當辦理用地批準手續的，已經辦理該建筑工程用地批準手續。

（二）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（四）已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效。

（五）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

（六）基坑支護工程:根據《建筑基坑支護技術規程》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，有基坑支護設計圖審意見及施工方案論證報告。

（七）地基與基礎及地下室工程:有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書，滿足施工進度要求的施工圖設計文件已按規定審查合格。

（八）地上工程:有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書，滿足施工進度要求的施工圖設計文件已按規定審查合格。

三、分階段施工圖審查應為同一家審查機構,辦理流程按照市住建局關于印發《馬鞍山市深化施工圖審查改革實施意見（試行）》的通知（馬住建〔2020〕260號）執行。

四、分階段劃分形式。分三階段：按“基坑支護工程”、“地基與基礎及地下室工程”、“地上工程”三個階段分別申請辦理施工許可證；分兩階段：按“基坑支護工程和地基與基礎及地下室工程”、“地上工程”兩個階段分別申請辦理施工許可證；一個階段：直接申請辦理工程整體施工許可證。按以上劃分形式分階段工程分別按“三階段”、“兩階段”、“一個階段”申領《建筑工程施工許可證》。相關規費在辦理“地上工程”或工程整體施工許可證前交納。

五、分階段申領《建筑工程施工許可證》的工程，建設、勘察、設計、施工、監理應為同一家單位，建設、勘察、設計、施工、監理等責任主體應保證工程質量安全和使用功能。基坑支護工程與土方開挖完工后，基坑支護超過設計使用年限但主體工程未動工的，建設單位應當采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

六、相關監督部門要按照相應職責分工加大監管力度。設計文件審查管理部門要加強對設計單位和審圖機構的業務監管和工作指導；施工許可核發部門要嚴格按照確定的內容和條件發放施工許可證；質量、安全監督機構要嚴格按照施工許可內容實施監督檢查；竣工驗收備案部門按照項目整體辦理備案手續；執法部門要加大對未取得施工許可擅自施工工地的處罰力度。

七、遵循精簡高效的原則，按照建筑工程基坑支護工程、地基與基礎及地下室工程、地上工程分別制定《建筑工程施工許可辦事指南》。

八、本意見自印發之日起實施，試行期1年。

九、本意見由馬鞍山市住房和城鄉建設局負責解釋。

2021年6月8日

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