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六建質函〔 2023〕481號

各縣區住建局，市質安處、市住建局開發區分局，工程建設各方責任主體：

為加強工程建設項目施工安全監督管理，動態反映工程建設各方責任主體履行安全生產主體責任情況，提升監管效率和針對性，根據《關于開展安全生產差異化監管執法的通知》（六市安〔2022〕5號）、《六安市住建系統安全生產“三個狠抓”專項行動實施方案》（六建安函〔2023〕1號）、《六安市持續深化建筑施工領域安全生產“雷霆”專項行動方案》（六建質函〔2023〕126 號）等文件要求，決定在全市工程建設項目實行施工安全差異化動態管理，現將有關要求通知如下：

一、差異化動態管理的分類標準

工程建設項目施工安全差異化動態管理實行分類評級、分色標識，根據工程建設各方責任主體履行安全生產責任情況，將項目分為：A類（綠色）、B類（黃色）、C類（紅色）三類，標準如下：

（一）A類標準（綠色）。

工程建設項目同時具備下列條件的，評級為A類：

1.項目建設期間未發生生產安全亡人事故或者生產安全責任事故（生產安全責任事故以事故調查報告為準）；

2.實名制落實到位，關鍵人員到崗履職（到崗率符合要求）的；

3.施工單位、監理單位工程項目部安全管理體系建立健全，日常安全檢查、驗收、交底、隱患整治和人員安全教育培訓等安全管理檔案資料齊全完整并與施工同步的；

4.通過市級建筑施工安全生產標準化示范工地初評的。

（二）B類標準（黃色）。

1.未落實實名制或者已落實實名制但關鍵崗位人員在崗履職率在60%以下的項目；

2.本季度被市住建局下過督辦單的項目；

3.A類、C類未包含的其他情形。

（三）C類標準（紅色）。

工程建設項目具有下列情況之一的，評級為C類：

1.項目建設期間發生生產安全亡人事故或者生產安全責任事故（生產安全責任事故以事故調查報告為準），或雖未發生人員傷亡，但發生較為惡劣社會影響的安全生產事故；

2.本季度存在《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》規定的重大安全隱患以及違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部第37號令）規定行為的；

3.本季度內因施工安全隱患、揚塵污染等受到省、市（縣、區）政府相關部門通報批評、行政處罰等或者被市級及以上媒體曝光的，或者同一項目因同一問題被政府相關部門三次下達責令改正的；

4.本季度因重大事故隱患被下過掛牌督辦單的項目。

二、差異化項目的動態調整

工程建設項目施工安全差異化管理每季度評級、調整一次，每季度首月15日前完成上季度評級確定，評級結果以書面方式告知項目。每季度首月20日前，屬地監管部門應將評級結果抄報市住建局，并完成掛牌工作。但下列情況的評級調整應執行如下規定：

1.發生C類項目情況條的，評級確定后，一個年度內不再調整；因其他情況被確定為C類項目的，半年內不予調整；

2.A類項目發生B類項目條、第二條和C類項目情形以及B類項目發生C類項目情況的，應即時調整項目管理類別，不受季度調整約束。

三、動態差異化的管理要求

工程建設項目施工安全差異化評級確定后，項目施工單位應在施工現場主大門醒目位置設置安全管理類別公示牌（樣式見附件），屬地監管部門監督掛牌實施，并按下列方式對建設項目施工安全實行差異化管理：

（一）A類項目管理。以企業自我約束、自我管理方式為主，建設、監理、施工單位聯合每季度向屬地監管部門書面報告項目安全管理情況，除集中開展專題檢查外，由屬地監管部門制定監管頻率，但每季度“雙隨機”監督檢查不得少于2次。

（二）B類項目管理。被評為B類項目的建設工程，在企業自我約束、自我管理的基礎上，按下列方式管理：

1.存在B類項目第三條情況的：

（1）由屬地監管部門制定監管頻率，每月“雙隨機”監督檢查不少于1次；

（2）加強監理單位現場監督管理職能，建設、監理單位每月向屬地監管部門書面報告項目安全管理情況；

2.存在B類項目條、第二條情況的，按照C類項目管理。

（三）C類項目管理。對被評為C類項目的建設工程，列為重點監管對象，按下列方式管理：

1.由屬地監管部門制定監管頻率，但每月“雙隨機”監督檢查不少于2次；并約談建設、施工、監理單位負責人；

2.建設單位應每月向屬地監管部門書面報告落實安全生產首要責任情況，及時兌現合同違約條款；

3.監理單位、施工單位的安全部門應增派專人駐點項目,完成問題隱患整改，經屬地主管部門評估合格后方可撤離；

4.項目關鍵崗位人員離崗一天及以上，必須經建設單位同意，并書面報告屬地監管部門；

5.項目安全管理人員（B證、C證）在本季度內需參加市住建局統一組織的安全生產專業知識培訓考核。

四、差異化結果運用

（一）A類應用。對被評為A類的項目優先推薦各類評先評優，按照《六安市房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場信用綜合評價辦法》中通報表揚類，給予監理單位和施工單位信用加分。

（二）B類應用。對因條、第二條情形被評為B類項目的，半年內不予參評安全生產標準化示范工地。

（三）C類應用。

1.對被評為C類的項目，按照《六安市房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場信用綜合評價辦法》中通報批評類，給予監理單位和施工單位信用扣分（監理企業履職不到位的）。不在我市參加企業信用評價的，由屬地主管部門將信息上傳至“六安市住建信用信息平臺”、屬地主管部門門戶網站予以公開；

2.不得參評安全生產標準化示范工地，一年度兩次被評為C類的項目，取消各類安全生產文明評先評優；

3.項目安全管理人員（B證、C證）參加安全生產專業知識培訓考核不合格的，由屬地主管部門將信息上傳“六安市住建信用信息平臺”予以公開，作為其安全生產考核合格證書有效期屆滿延續換證的不良信用，并建議施工企業更換具有同等資歷的執業人員履行職責。

五、有關要求

（一）高度重視。各縣區住建局，市質安處、市住建局開發區分局要高度重視施工安全差異化動態管理工作，認真組織好實施，工作開展中及時總結經驗，在實際執行遇到問題的，要及時與市住建局聯系。

（二）強化落實。各縣區住建局，市質安處、市住建局開發區分局可根據屬地實際情況，對照本通知，深化差異化監管措施，增強實施針對性。

（三）完善檔案。各縣區住建局，市質安處、市住建局開發區分局要建立項目差異化監管檔案，做到一項目一檔案，將項目動態管理評級確認資料、日常檢查記錄、企業書面報告資料等材料及時歸檔備查。

市住建局將加強對施工安全差異化動態管理實施情況監督，將實施情況納入對縣區季度調度考核和市級督查暗訪內容，對于未按規定實施的縣區列入重點監管縣區，市住建局將加大對縣區監管力度，重點監管縣區需每月向市住建局書面報告安全生產工作情況。兩個季度被列入重點監管縣區的，約談縣區住建局主要負責人。

該文件試行一年，從文件下發之日起實行，并由六安市住房和城鄉建設局負責解釋。

六安市住房和城鄉建設局

2023年6月30日

附件：掛牌樣式

安全管理公示牌尺寸統一為長1米、寬0.6米，材質需經久耐用（推薦KT板或者鋁板），A類底色為綠色，B類色為黃色，C類色為紅色，內容如下：

施工安全綠色公示牌（A類）

根據有關規定，該項目被主管部門評定為A類!懸掛綠牌,請項目全體從業人員繼續保持項目良好安全生產狀態，同時接受社會監督！監督機構：…，監督電話：…，日期…。

施工安全黃色公示牌（B類）

根據有關規定，該項目被主管部門評定為B類,發生安全生產事故的風險較大!懸掛黃牌,以此警醒項目全體從業人員要高度重視安全生產，同時接受社會監督！監督機構：…，監督電話：…，日期…。

施工安全紅色公示牌（C類）

根據有關規定，該項目被主管部門評定為C類,發生安全生產事故的風險極大!懸掛紅牌,給予嚴重警告!以此警醒項目全體從業人員務必高度重視安全生產!同時懇請接受社會監督。監督機構：…，監督電話：…，日期…。

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