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各有關單位：

為進一步完善住房城鄉建設領域信用監管體系建設，規范建筑市場秩序，促進施工圖審查機構誠信經營，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）等文件規定，結合本市實際，我局制定了《黃山市施工圖審查機構信用綜合評價細則》，請遵照執行。

附件：《黃山市施工圖審查機構信用綜合評價細則》

黃山市住房和城鄉建設局（市城市管理局）

2023年7月27日

黃山市施工圖審查機構信用綜合

評價細則

章 總則

條 為營造誠實守信、監管有力的施工圖審查工作環境，推進誠信體系建設，規范建筑市場秩序，保證審查質量，加強施工圖審查動態監管，根據《中華人民共和國建筑法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令13號）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本細則所稱施工圖審查機構信用綜合評價管理，是指住建主管部門依據本細則對在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查活動的施工圖審查機構進行綜合評價，并根據評價結果實施差異化管理的活動。

第三條 市住建局負責全市施工圖審查機構信用綜合評價的綜合管理和協調工作，統一發布全市范圍的信用綜合評價結果，負責對各區縣住建行政主管部門信用綜合評價實施的監督檢查。

第四條 凡具有獨立法人資格，持有住建行政主管部門頒發的施工圖審查資格證書的施工圖審查機構在本市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查活動，須辦理登記手續后，接受信用綜合評價管理。

第五條 市住建局定期組織對評價結果應用情況的評估，適時調整評價標準，并向社會公布。

第二章 評價內容

第六條 施工圖審查機構的信用綜合評價內容主要包括基本信息、良好行為信息和不良行為信息。（詳見《黃山市施工圖審查機構信用綜合評價標準》）

（一）基本信息包括施工圖審機構在我市辦理登記的相關信息。

（二）良好行為信息由施工圖審查機構從事施工圖審查活動獲得的表彰等信息組成。

（三）不良行為信息包括市場類不良行為信息、項目類不良行為信息及其他類不良行為信息。

第三章 信用評價和發布

第七條 按照《黃山市施工圖審查機構信用綜合評價標準》對施工圖審查機構信用進行評價，確定信用等級，滿分為100分，采用加減累積分制計算。信用綜合評價得分=基本信息分+良好行為分－不良行為分，得分低于0分按0分計。各組成部分分值計算如下：

（一）基本信息分。共為95分，在我市辦理施工圖審查機構登記手續即得95分。

（二）良好行為信息分。以良好行為信息分之和作為加分計入，滿分為5分。

（三）不良行為信息分。以不良行為信息分之和作為扣分計入，信用綜合評價得分低于0分的按0分計，其中項目類不良行為記分周期每個季度一次，每季度期滿后分數自動清零，采取一項目一評價，以扣分較高的單個項目計入評價；如一個考核期內，機構未承接新的項目，不列入當次考評。

第八條 施工圖審查機構信用等級由高到低依次分為：4A、3A、2A、1A四個等級，4A級(100~85分)為信用機構；3A級(84~75分)為信用良好機構；2A級(74~60分)為信用合格機構；1A級(≤59分)為信用不合格機構。

第九條 審查機構有下列情況之一的，信用等級為1A不合格：

(一)實際到崗到位、符合條件的審查人員達不到相應認定條件的；

(二)超出認定的范圍從事施工圖審查的；

(三)出具虛假審查合格書的。

第十條 市住建局將根據每季度專項檢查通報情況，組織對我市從事施工圖審查的機構進行信用評價，并向社會公示5日，無異議后對外發布評價結果。

第四章 異議處理

第十一條 在信用評價結果公示期內，施工圖審查機構有權對考評結果提出異議，并提供聯系方式、具體事實、理由及證據。信用信息評價結果的異議應遵循“誰監管，誰受理”的原則。異議受理應在3個工作日內完成，其中對本地施工圖審查機構的機構登記信息異議，由機構注冊地區（市）縣住建行政主管部門受理；對其他由機構誠信申報信用信息和項目類不良行為信息等的異議，按照業務或項目監管權限由市區兩級住建行政主管部門分別負責受理。

第十二條 異議處理應以出具的有效文件、留存的紙質、影像等資料或現場事實為依據，異議受理單位應自受理之日起5個工作日內完成處理。異議人對區（市）縣住建行政主管部門處理意見不服的，應自收到處理意見后5個工作日內向市住建局提出異議申請，市住建局應自受理之日起5個工作日內組織復查并出具異議決定。如異議處理存疑較大，住建行政主管部門可在5個工作日的基礎上適當延長，延長的時間原則上不超過15個工作日。

第五章 評價結果應用

第十三條 市住建局綜合運用信用評價結果，按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，建立施工圖審查機構信用評價獎懲機制，將信用評價結果作為施工圖審查機構名錄確定、市場準入、評選評優的重要依據，充分發揮信用等級評定在差別化動態管理中的作用。

第十四條 根據評價結果，被列為4A、3A和2A的審查機構作為“紅名單”管理。 評價結果為4A級的審查機構，給予全市通報表揚，優先進入全市施工圖審查機構名錄；列為優先推薦。評價結果為3A級的審查機構，優先進入市施工圖審查機構名錄，列為重點推薦。評價結果為2A級的審查機構，約談審查機構主要負責人予以預警，限期改正，實行信用限制機制，防范與監管并重，實施強化檢查監管，必要時將其列入專項檢查的重點監管對象，列為一般推薦。評價結果為1A級的審查機構，列為“黑名單”管理，暫停在我市承接施工圖審查業務3個月，責令限期整改，實行信用懲戒機制，列為重點監管對象，對連續2次以上被列入“黑名單”機構，當年不再列入我市機構名錄。

第六章 責任處理

第十五條 施工圖審查機構提供不實或虛假資料獲取信用加分的，經調查核實后予以撤銷，并按信用信息評價標準進行扣分，扣分期間信用等級一律下調一級。

第十六條 住建主管部門工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重追究責任；涉嫌違紀違法的，移交有權部門依法處理。

第十七條 本辦法由黃山市住房和城鄉建設局負責解釋。

第十八條 本辦法自2023年7月20日起施行，有效期5年。

附件：黃山市施工圖審查機構信用綜合評價細則.xlsx

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