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建管市〔2024〕24號

各建設、施工、監理單位：

為貫徹落實常態化開展掃黑除惡斗爭部署要求，規范建筑市場秩序，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為，切實加強建筑市場行為活動監管，我處于8-10月份開展了2024年下半年建筑市場行為“雙隨機”檢查?，F將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查在建項目34個，各項目均已辦理施工許可手續，未發現強攬工程、敲詐強迫等涉黑涉惡違法行為。部分項目承發包合同行為和現場人員管理方面存在問題，對存在的關鍵崗位人員不在崗、實名制管理工作不到位等問題現場向建設各方下達《淮南市建筑市場管理辦公室整改通知書》10份。

二、存在問題

（一）建設單位主要問題

1.個別建設單位肢解發包，將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的專業承包單位。如大通區智能化鋼結構加工項目。

2.個別項目未按規定提供工程款支付擔保，未向專項賬戶按月足額支付工資性工程款。

（二）施工企業主要問題

1.個別項目涉嫌轉包、違法分包，項目經理等關鍵崗位人員長期不到崗，其余關鍵崗位人員到崗率低,實名制考勤不規范，存在考勤作假行為，項目負責人未對工程施工活動進行組織管理。如壽縣新橋安徽創宇科技有限公司電力變壓器組件項目。

2.部分項目關鍵崗位人員均不在崗，部分管理人員未提供社保證明、任命文件，未提供專業分包合同及項目資金流水。

3.關鍵崗位人員未通過實名制系統進行聯網考勤，全國建筑工人管理服務信息平臺無考勤信息，部分項目經理不能按合同約定到崗履行職責；部分施工單位任命文件的項目管理人員和現場人員人證不符；工程資料有代簽名現象。

4.個別施工單位《保障農民工工資支付條例》落實不到位，存在實名制管理不到位，全國建筑工人管理服務信息平臺無考勤信息，工資表、考勤表有非農民工本人簽字，勞動合同簽訂不規范等情況。

（三）監理企業主要問題

1.部分項目監理單位未嚴格履行監理職責，涉嫌未按照法律、法規以及有關標準實施監理的行為。如毛集實驗區汽車零部件制造產業園項目、安徽和邦置業有限公司年產1200萬平方米石材加工項目-E區，F區，G區，H區，J區項目。

2.個別項目監理例會會議紀要不規范，總監理工程師到崗率低。

3.個別監理單位未將施工單位落實農民工實名制及工資支付納入日常監理。

三、處理決定

（一）毛集實驗區汽車零部件制造產業園項目施工單位安徽中翊建設有限公司涉嫌轉包及違法分包，監理單位安徽國漢監理咨詢有限公司涉嫌未按照法律、法規以及有關標準實施監理的行為,向毛集實驗區建設發展局送達關于毛集實驗區汽車零部件制造產業園有關違法違規問題的《工作提示函》。

（二）大通區智能化鋼結構加工項目建設單位安徽中蘇智能裝配有限公司涉嫌違法發包至安徽輝峰建筑安裝有限公司，移交行政處罰。

（三）壽縣新橋安徽創宇科技有限公司電力變壓器組件項目施工單位安徽宇拓建筑工程有限公司項目經理曹文靜長期不在崗（注冊號/執業印章號: 皖234222209098），給予不良行為記錄一次，公示期6個月（2024年10月25日-2025年4月24日）。

（四）安徽和邦置業有限公司年產1200萬平方米石材加工項目-E區，F區，G區，H區，J區項目監理單位中誠運瑪咨詢股份有限公司總監李陽涉嫌未按照法律、法規以及有關標準實施監理的行為（注冊號/執業印章號: 32027752），給予不良行為記錄一次，公示期6個月（2024年10月25日-2025年4月24日）。

（五）對存在其他問題的建設項目，責令限期改正，并按時報送整改結果。

四、下一步工作要求

（一）進一步強化農民工工資保障。各相關企業要按照《保障農民工工資支付條例》精神，全面推進在建工程項目工資支付規范化管理，做好保證農民工工資支付基礎性工作，尤其是用工實名制、勞動合同、工資專用賬戶等制度落實落地，保證農民工工資按時足額發放。

（二）認真抓好存在問題的整改工作。各縣（區）建設主管部門要以此次檢查為契機，對照本次檢查中發現的問題，分析原因，以點帶面，督促轄區內各單位全面自查自糾。對于被移交行政處罰和記不良行為記錄的，要列為重點監管對象，進行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對于整改不力的要嚴肅處理。

（三）切實加強事中事后監管。各縣（區）建設主管部門應切實完善事中事后監管措施，壓實各方主體責任，采用“雙隨機 一公開”的方式，強化轄區監管力度，通過專項檢查、專項整治等措施，對存在“三包一掛”等違法違規行為的企業進行查處，切實規范建筑市場行為。

淮南市建筑管理處

2024年10月20日

 

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