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藏建市管〔2022〕428號(hào)

各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范建設(shè)單位支付擔(dān)保行為，有效解決拖欠工程款問題，遏制拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法規(guī)，決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施工程款支付擔(dān)保，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、工程款支付擔(dān)保適用范圍

    工程款支付擔(dān)保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向施工單位提供的保證支付工程款的擔(dān)保。

在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)施工合同總價(jià)款在400萬元及以上的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保。施工合同總價(jià)款在400萬元以下的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保。由政府投資(全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的政府投資)的工程建設(shè)項(xiàng)目，憑發(fā)改部門下達(dá)的投資計(jì)劃文件和財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)文件等可證明資金保障的文件，可以替代工程款支付擔(dān)保函件。

二、工程款支付擔(dān)保基本要求

（一）擔(dān)保方式。工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司等第三方保證擔(dān)保的方式，向施工單位提供保證支付工程款擔(dān)保，擔(dān)保人對(duì)其出具的保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷、見索即付保函。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)是西藏自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者專業(yè)擔(dān)保公司。有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，不包括銀行儲(chǔ)蓄所、分理處。專業(yè)擔(dān)保公司是指具有法人資格且已取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的融資擔(dān)保公司。同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得同時(shí)為同一工程建設(shè)項(xiàng)目提供工程款支付擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保。施工單位不得指定具體的擔(dān)保人，建設(shè)單位提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保方不得為該擔(dān)保項(xiàng)目的施工企業(yè)或與施工企業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

（三）擔(dān)保額度。工程款支付擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價(jià)款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%；同時(shí)不得少于履約保證金金額。

（四）保證期限。工程款支付擔(dān)保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致。在保函約定的有效期屆滿之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，擔(dān)保人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。保證期限到期前30天，預(yù)計(jì)施工工期延期的，建設(shè)單位應(yīng)在銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保單到期前辦理延期手續(xù)。

三、加強(qiáng)建設(shè)過程管理

（一）嚴(yán)格管理制度。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目施工合同中對(duì)工程款支付擔(dān)保予以明確約定，并在簽訂建設(shè)工程施工合同之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完成工程款支付擔(dān)保，將工程款支付擔(dān)保相關(guān)資料作為工程項(xiàng)目施工合同的基本附件備查。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建設(shè)單位是否出具工程款支付擔(dān)保納入建筑市場(chǎng)行為檢查范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔(dān)保問題，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在異常情況，應(yīng)立即開展實(shí)地核查。特別是對(duì)施工單位啟動(dòng)支付擔(dān)保索賠的項(xiàng)目，要予以高度重視，積極跟蹤調(diào)查，避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的事件。

四、完善激勵(lì)機(jī)制

各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障局、金融機(jī)構(gòu)等部門，進(jìn)一步細(xì)化工程款支付擔(dān)保實(shí)施內(nèi)容，確保可操作性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司將建設(shè)單位信用情況運(yùn)用于工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度，對(duì)于資信良好的建設(shè)單位適當(dāng)降低承保費(fèi)率和擔(dān)保條件。

五、建立信息報(bào)送制度

各市(地)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管部門應(yīng)于每季度末后10日內(nèi)將本地區(qū)工程款支付擔(dān)保進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。實(shí)施過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處聯(lián)系。

本文自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限為二年。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月4日