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福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

閩建〔2025〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市住建局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、行政審批局，各有關(guān)單位：

    為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理市場，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，省住建廳組織制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2025年5月1日起執(zhí)行。

    各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真組織好上述文件的貫徹落實(shí)。在執(zhí)行過程中有何意見建議，可以向省住建廳建筑業(yè)處或省建設(shè)工程造價(jià)總站反映。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月20日

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）事中事后監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理市場，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

    第四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。

    設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，以下不再列出）、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱“行政監(jiān)督部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)行政監(jiān)督工作。

第二章  市場行為管理

    第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本省開展建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)，應(yīng)取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且登記營業(yè)范圍包含建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，具備與建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)匹配的專職從業(yè)人員。

    第六條 在本省開展建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照自愿原則，在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)完成企業(yè)信息登記并通過福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開，供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。登記、公開的企業(yè)信息內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、分支機(jī)構(gòu)信息（如有）和從業(yè)人員信息等。

    招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得以分公司、分支機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行信息登記。企業(yè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新登記。

    第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位專職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以自行組織培訓(xùn)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)，并及時(shí)將人員培訓(xùn)情況等通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行登記。

    第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)代理書面委托合同，在合同約定的范圍內(nèi)依法開展招標(biāo)代理活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

    招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

    第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后成立不少于由3名專職從業(yè)人員組成的項(xiàng)目組。項(xiàng)目組成員一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制人和其他成員組成。項(xiàng)目組成員應(yīng)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本單位人員，提供社保證明（或執(zhí)業(yè)注冊證書）和聘用合同等證明材料；社保由上級(jí)單位統(tǒng)籌繳納的，應(yīng)當(dāng)提供上級(jí)單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。

    項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)可查詢到。

    第十條 招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員應(yīng)具備下列條件：

    （一）項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)流程及招標(biāo)代理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

    （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間累計(jì)不少于3年。

    （三）招標(biāo)文件編制人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間累計(jì)不少于1年。

    （四）其他成員應(yīng)當(dāng)具有大專及以上學(xué)歷。

    第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定開展招標(biāo)代理活動(dòng)，不得有下列行為：

    （一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；

    （二）編制依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)未使用國家或我省已頒發(fā)的招標(biāo)文件示范文本；

    （三）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并已加蓋招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；

    （四）對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問，未予澄清或澄清內(nèi)容流于形式；

    （五）對(duì)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，未依法依規(guī)予以答復(fù)或答復(fù)內(nèi)容流于形式；

    （六）派出的項(xiàng)目組成員不是本單位人員或不符合本辦法的要求；

    （七）派出的項(xiàng)目組成員未實(shí)際到崗履職；

    （八）未按規(guī)定將招投標(biāo)相關(guān)資料上傳到福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)；

    （九）對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行；

    （十）不配合項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法處理招投標(biāo)投訴；

    （十一）不配合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；

    （十二）違反法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。

    第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原則上不得代收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收的，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定相應(yīng)責(zé)任。

    對(duì)于進(jìn)入公共資源交易場所交易的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，或者按照項(xiàng)目屬地的相關(guān)規(guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標(biāo)保證金專用賬戶，不得由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收。

    第十三條 在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)全過程檔案材料移交招標(biāo)人，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀。招標(biāo)人需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)另行管理檔案資料的，應(yīng)當(dāng)在代理合同中明確約定由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理檔案內(nèi)容、管理期限。

    第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，定期開展招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)工作，推動(dòng)提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

第三章 監(jiān)督管理

    第十五條  設(shè)區(qū)市、縣級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊參與圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序行為。

    第十六條  設(shè)區(qū)市、縣級(jí)行政監(jiān)督部門和政府公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。

    第十七條  設(shè)區(qū)市、縣級(jí)行政監(jiān)督部門充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管。支持招標(biāo)人擇優(yōu)選擇信用好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審慎選擇被列為“失信被執(zhí)行人”、“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”以及信用差的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第四章 附則

    第十八條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

    第十九條  本辦法自2025年5月1日起施行，有效期5年?！陡＝ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（閩建筑函〔2018〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：福建省住建廳 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2025年2月6日

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