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各區（功能區）、鶴洲新區籌備組住房城鄉建設主管部門，市（區）綠色建筑發展中心、市（區）建設工程質量監測站，市水泥制品行業協會，各預拌混凝土、預拌砂漿生產企業：

為加強我市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業監督管理，推動企業綠色發展和安全生產管理，全面提升企業誠信意識和質量管控能力，構建誠實守信的市場環境，保障建設工程質量，根據《關于開展2023年度全市預拌混凝土、預拌砂漿企業資質和備案登記動態核查及質量安全大檢查的通知》和《珠海市住房和城鄉建設局關于開展2023年新型墻體材料和預拌混凝土（砂漿）應用管理大檢查的通知》要求，市住房城鄉建設局于2023年10月25日至12月6日組織開展了2023年度全市預拌混凝土企業資質、預拌砂漿企業備案登記動態核查及質量安全大檢查和2023年新型墻體材料和預拌混凝土（砂漿）應用管理大檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次共檢查取得我市預拌混凝土專業承包企業資質的預拌混凝土生產企業23家，取得我市預拌砂漿備案登記證的預拌砂漿生產企業19家，抽查預拌混凝土（砂漿）應用項目27個。針對企業存在的突出問題，共發出責令整改通知書45份，現場共抽檢產品42組（家），合格率89.5%。

二、檢查情況

（一）企業檢查得分評定情況。珠海澳砼商品混凝土有限公司、珠海市漢基商品混凝土有限公司、珠海凌宇混凝土有限公司等5家預拌混凝土生產企業評定為優秀；珠海市方力源建材有限公司、珠海市潤濠商品混凝土有限公司等18家預拌混凝土生產企業評定為合格。

珠海市潤濠商品混凝土有限公司、廣東翔弘新型建材有限公司2家預拌砂漿生產企業評定為優秀；珠海市志隆商品混凝土有限公司、珠海市華力混凝土有限公司等7家預拌砂漿生產企業評定為合格；中山市嶺東建材有限公司、廣東福巢建材有限公司等6家預拌砂漿生產企業評定為基本合格；廣東金宏力建筑材料有限公司、廣東省裕潤新型建材有限公司2家預拌砂漿生產企業由于市場環境變化、人員流動性大等多方面原因，不具備檢查條件，責令其整改并擇期重新進行檢查，若檢查結果仍為不合格將根據《珠海市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》和《關于進一步做好預拌砂漿生產企業備案登記工作的通知》等相關規定處理；廣東復特新型材料科技有限公司預拌砂漿生產企業因短期停產升級改造，不列入本次檢查排名；廣州市長峰建筑材料有限公司預拌砂漿生產企業因連續兩年技改未恢復生產，收回預拌砂漿備案登記證。

（二）企業綠色化程度加強。大部分預拌混凝土生產企業人員配備和制度建設比較完善，試驗室管理水平明顯提高、基本能做到持證上崗；企業綠色生產、綠色建材申報主動積極性較強，珠海澳砼商品混凝土有限公司、珠海三潤混凝土有限公司在本年度取得了綠色建材三星級證書、珠海市潤濠商品混凝土有限公司在本年度取得了綠色建材二星級證書。

（三）信息化智能化管理水平明顯提升。珠海市漢基商品混凝土有限公司、珠海大橫琴城市建設有限公司、珠海市方力源建材有限公司、廣東翔弘新型建材有限公司在智能智造、信息化管理、科技創新等方面走在前列。

（四）安全文明生產意識顯著加強。各預拌混凝土(砂漿)生產企業普遍增強了安全生產意識，大部分企業在安全生產制度建立、安全生產應急預案、培訓學習、安全設施和安全生產經費投入以及生產危險源控制管理等方面都有明顯進步，全行業保持了安全生產的平穩態勢；所有預拌混凝土企業均已安裝運輸車輛智能視頻監管報警裝置和稱重檢測及視頻遠程監控系統，加大了對企業運輸源頭超限超載行為的管理，廣東中聯新材料有限公司還對車容車貌進行大幅提升，申請了罐體圖案形象專利。以上提及企業在行業中具有明顯的標桿作用。

三、存在的主要問題

（一）資質動態核查資料不完善。部分預拌混凝土企業試驗室負責人、中級以上職稱人員、檢測員等人員資料未錄入“三庫一平臺”系統中，部分檢測員上崗證已過有效期，部分企業技術負責人未在本公司進行注冊，部分企業生產、運輸、試驗設備未在系統進行及時更新。

（二）安全管理綠色生產認識不足。部分企業安全生產體系不完整，安全管理制度未更新，安全管理持證人員配備不全，廠區安全防護設施配備不足，生產現場警示標識設置不到位，有些部位甚至無安全防護設備設施，重大危險源巡查管理滯后，存在安全生產隱患，個別企業未定期組織員工開展安全生產培訓教育；生產區安全防護設施老舊、配備不足或警示標志缺失，部分企業場地破損積水，生產線和原材料儲存倉圍閉不同程度損壞、設備老舊，生產區粉塵、噪聲控制較差，廠區廢水、雨水收集處置系統無法正常運行，車輛進出口沖洗裝置失效，廠區綠化率偏低，個別企業對深化綠色生產管理認識不足，仍存在生產廢漿沉淀后挖出晾曬隨意堆積的現象，無法做到生產循環利用。其中：珠海文冠商品混凝土有限公司、珠海飛天利商品混凝土有限公司、珠海市金益峰商品混凝土有限公司3家企業廢水處理系統不能有效利用。

（三）試驗室管理及質量控制存在缺陷。一是部分企業質量管理明顯下滑，現場共抽檢產品不合格4組（家），分別是：珠海智海建材發展有限公司抽檢混凝土外加劑含固量不符合標準要求；珠海市錦龍混凝土有限公司抽檢混凝土拌合物立方體抗壓強度達不到設計強度值；廣東中聯新材料科技有限公司砌筑砂漿增塑劑固體含量和密度都不符合；陽江市建達建材有限公司抽檢干混抹灰砂漿拉伸粘結強度不符合標準要求。以上企業不可評定為優秀且要求進行整改，并對以上企業產品進行復檢，復檢仍不合格的，將根據《珠海市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》和《關于進一步做好預拌砂漿生產企業備案登記工作的通知》等相關規定處理。二是部分企業試驗員對實驗操作不熟練，未能嚴格按照標準規范進行檢測實驗，如：未及時填寫原始記錄、設備使用記錄及核實溫濕度；坍落度試驗未配備底板；水泥膠砂試件制作中有部分試驗員在停止攪拌期間未按規范刮料、未按規范刮平試模表面膠砂；碎石壓碎指標試驗中，檢測員未對超出篩余量的層級進行分篩，未測量試樣表面與底盤高度；混凝土抗壓強度試驗中部分檢測員對試塊平整度、夾角要求認知不清，對機械卡尺的使用不熟悉，無法準確讀取數值；粉煤灰細度檢測中部分試驗室原始記錄存在錯誤，無修正系數內容，部分試驗員對兩次檢測結果的誤差允許值范圍不了解。三是部分企業試驗儀器設備精度不足、設備未按期計量檢定，有些企業設備儀器存在缺陷或徹底無法運行的情況，試驗室成型室環境沒有溫濕度控制設備，溫濕度不滿足規范要求。四是部分企業試驗室管理制度和內部文件不完整，原材料自檢原始記錄未見試驗員手寫簽名且未蓋公章。五是生產臺賬與運輸調度記錄無法對應，混凝土配合比未按標準要求調整水灰比，記錄編號未按唯一性標識規則編排。六是部分企業原材料砂來源證明資料不全，原材料進場、使用、去向臺賬不清晰，溯源管理較差。七是部分企業水泥、砂、石、外加劑和礦物摻合料送檢次數不足。

（四）預拌砂漿生產企業運營管理較差。部分預拌砂漿生產企業產能發揮較差，設施維護不到位，試驗室使用率低，試驗器械配備不全，技術人員實驗操作不熟練等問題較為突出，甚至個別企業現場檢查無實驗人員配合試驗。部分企業安全制度、質量制度、原材料管理制度、自檢抽檢制度、技術規范等資料文件均有不同程度缺失。有些濕拌砂漿企業獨立廢水處理系統未能有效利用，專用濕拌砂漿運輸車輛和混凝土運輸共用；有些干混砂漿企業設備老舊，生產車間粉塵控制較差，原材料及產品堆場未區分標識，個別企業生產和試驗管理制度不完善，未定期開展技術人員繼續教育培訓。

（五）行業信息監管平臺信息更新滯后。部分企業信息監管平臺配套的硬件設備設施不齊全，生產和試驗數據無法做到自動上傳。部分企業基本信息未及時更新，大部分企業合同備案不及時，存在逾期備案的現象。

（六）新型墻體材料施工現場應用情況不佳。杭加（廣東）建筑節能新材料有限公司供應的中國建筑第八工程局洪灣保障房項目的蒸壓加氣混凝土板存在標識被涂抹的情況，責令整改并要求給出書面整改回復。

四、下一步工作措施

（一）加強企業監督管理。各企業應按整改通知書要求限期進行整改，并將整改情況及時報告市綠色建筑發展中心，由市綠色建筑發展中心跟進整改效果，對限期整改不到位或虛假整改的，依據相關法律、法規進行嚴肅查處；針對本次檢查評定結果為基本合格的企業和各企業普遍存在的問題，我局將加大日常監督檢查力度，強化企業原材料采購自檢，生產過程和產品留置樣品等質量控制環節管理。

（二）加大企業資質和登記證動態管理。針對生產場地變動、有證無地、有地無證或生產地址與注冊地址不符的預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，將結合《珠海市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》（第128號令）、《珠海市預拌混凝土、預拌砂漿攪拌站布局專項規劃（2021-2035）》相關要求，加強資質有效期延續和備案登記管理，若無法延續有效期或重新備案登記的企業，將不得對外生產經營，市外備案企業產品不得在珠海市進行銷售供應。針對預拌混凝土和預拌砂漿生產企業代出技術資料、委托周邊城市企業代加工生產和技術負責人掛靠等行為，一經發現，將全行業通報，并撤回相關資格證書。

（三）加強企業試驗室監督管理。各企業要提升試驗室檢驗（試驗）能力和質量控制管理水平，規范企業日常管理及試驗工作，加強試驗人員培訓和持證上崗管理，嚴格原材料進場、使用、去向等臺賬制度管理。

（四）推進行業監管平臺建設，實現信息化監管。按照《珠海市住房和城鄉建設局關于加強預拌混凝土質量監督和溯源管理工作的通知》《珠海市住房和城鄉建設局關于珠海市預拌混凝土（砂漿）質量監管平臺運行相關工作的通知》相關要求，繼續完善珠海市預拌混凝土（砂漿）監管平臺建設，繼續加強各預拌混凝土（砂漿）生產企業信息化系統監管。

（五）深化綠色生產，實現雙碳目標。各企業要繼續深化綠色生產管理，引進智能制造技術、設備，對老舊設備、高能耗設備、污水廢渣處理系統等升級改造。大力發展綠色建材，推動雙碳目標的實現。對預拌混凝土企業綠色生產管理和試驗室綜合提升滯后、安全文明生產及運輸管理混亂的企業，將其列為日常重點監管對象及年度大檢查嚴格扣分管理。

（六）發揮行業協會作用。行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，建立健全行規行約，加強行業自律，要通過多形式開展座談交流、培訓、講座等活動引導企業誠信經營、公平競爭，提升生產技術水平、企業管理水平和綜合試驗能力。

特此通報。

附件：1.2023年度全市預拌混凝土企業資質動態核查及質量安全大檢查評分匯總表

2.2023年珠海市預拌砂漿企業備案登記動態核查及質量安全大檢查評分匯總表

珠海市住房和城鄉建設局

2024年1月25日

 

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