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局機關各處室辦、局屬各單位：

《加快推進項目建設若干措施》已經局領導研究同意，現印發給你們，請結合工作職責和分工認真遵照執行。

廈門市住房和建設局

2024年4月1日

（此件主動公開）

加快推進項目建設若干措施

根據市委、市政府工作部署，落實項目全生命周期管理要求，進一步提檔升級“項目之家”服務機制，開設“項目建設政務超市”，加快推進項目建設，擴大有效投資，推動我市經濟社會高質量發展，結合工作實際，制定本措施。

一、搭建一個組織架構

成立局加快推進項目建設領導小組，加強對全市項目建設的統籌協調。

（一）領導小組

組長：李德才

常務副組長：張文勤

副組長：葉德傳、莊毅偉、朱文彬、蘇青云、陳江生、張進金、徐瑾

成員：項目建設綜合計劃處、項目建設督查處、政策法規與執法稽查處、工程建設管理處、建筑業處、勘察設計處、消防審驗處、建材與節能科技處、建設工程協調處、審批管理處、市建設工程質量安全站、市建設工程造價站、市建設工程招投標中心、市城市建設檔案館、市建筑廢土站、市建設工程消防設計審查驗收中心等相關業務處室和局屬事業單位負責人

（二）領導小組下設辦公室和5個工作組

1.辦公室

主任：張文勤

副主任：劉以漢

成員：黃豐、羅智鳳、李勵、黃清文、“項目之家”工作組

負責日常工作，重點牽頭制定項目、問題、落實等三個清單，做好問題收集、統籌調度、考核評價等工作，實施周協調、月通報、季晾曬、年考核。

2.招投標協調組

組長：王戰琪

成員：黃山、黃勇、董健璐、白曉東

負責建設項目施工、監理、勘察、設計、工程總承包等招投標協調工作，重點解決招標方案中標段劃分、投標條件、范本選擇、評標辦法等問題，依法依規加快異議及投訴處理。

3.審批服務組

組長：耿家強

成員：黃勇、張杰、林金典

負責建設項目施工圖審查、消防設計審查、施工許可審批等協調工作，重點解決審批要件缺失等問題，推動項目早開工。

4.建設推進組

組長：黃山、劉以漢

成員：王旭峰、蔡森林、“項目之家”工作組

負責建設工程質量、安全、進度、投資等協調工作，重點解決“四難四涉”（管線遷改、施工環境、廢土消納、市政配套和涉軍涉鐵涉電涉圖斑）等問題。

5.驗收投用組

組長：耿家強

成員：黃勇、吳佳佳、蔡森林、姚小康、林金典

負責建設工程質量、消防、檔案等專項驗收，以及聯合驗收和竣工備案等協調工作，重點解決整改多反復、聯合驗收不及時、市政配套不齊全、移交管養不明確等問題。

6.服務保障組

組長：劉以漢

成員：王戰琪、黃山、李勵、林劍元、王旭峰、方全

負責協調用工、用地、資金等要素保障事項，重點解決合同履約、工程款清欠、混凝土等建材供應問題，提供造價、政策、法規等咨詢服務，落實建筑市場行業管理措施。

二、壓實三個主體責任

（一）壓實建設單位主體責任。重點把“三關”。決策關——對設計方案、標書制定、合同簽訂中的重要關鍵條款，定好調、把好關，實現目標節點清晰、罰則明確、資金等要素到位。過程關——抓實全過程監管，重點督促參建單位履約履責，落實工期管控，對工期滯后等違約行為及時處罰。移交關——組織項目五方主體竣（交）工驗收，負責竣工備案申請，及時辦理移交、財務決算等工作。

（二）壓實代建單位主體責任。重點做到“三管”。管前期——重項目策劃、方案及施工圖設計審核的推進，重立項、用地、規劃許可等相關手續的加快辦理。管實施——重勘察、設計、施工、監理等單位履約履責，重關鍵節點、工序銜接、資源投入的有序推進，落實工期管控目標。管建成——重竣工備案的辦理，重移交前安全管理，重移交后質量維保、財務決算。

（三）壓實施工單位主體責任。重點落實“三化”。細化計劃——根據工期目標和關鍵節點安排，將進度細化到年、季、月、周。強化投入——加大人、材、機、資金等資源要素投入，保質保安全，滿負荷推進項目建設。優化組織——加大施工過程的管控，發現進度滯后及時糾偏，確保項目按期推進和竣工驗收。

三、建立七項運行機制

（一）滾動對接機制。辦公室牽頭負責。請發改、資規等部門每周推送已立項、供地、工規審批等三項清單，由辦公室對接收集、梳理匯總，派發各工作組協調落實，并相應建立項目、問題、落實三張清單，實現滾動動態管理，梯次推進。

（二）統籌調度機制。辦公室牽頭負責。工作組堅持周協調，綜合性問題及時上報。領導小組月調度，重點協調解決項目建設過程中遇到的用地、用工、資金和“四難四涉”等疑難雜癥。

（三）聯動協同機制。辦公室牽頭負責。深化市區聯動，由局領導、處長掛鉤6區，派出6個駐區工作組，加強業務指導。推進政企互動，安排局領導和處長、事業單位負責人掛鉤100家重點建筑企業，開展“面對面”幫扶。加強部門協同，實時與發改、資規、各管委會、指揮部、行業主管部門以及市屬國企等單位會商，共享信息，形成合力推進項目建設。

（四）服務保障機制。服務保障組牽頭負責。每季度組織開展項目專項指導服務，不定期深入現場辦公，用足用好造價咨詢、招標服務、容缺審圖、先行指導、消防技術服務、人工材料調差、趕工獎勵、信用激勵、分段分期驗收等“九手段”，著力解決前期審批、施工組織、竣工驗收等環節遇到的問題，主動提供相關咨詢服務。

（五）預警提醒機制。建設推進組牽頭負責。緊盯工程“七環節”（立項、工規、審圖、招標、施工許可、竣工驗收、備案等），對照計劃開展研判，對可能存在的滯后問題、可能阻礙進度的堵點問題實行“亮燈預警”。緊盯實物工作量，對照開竣工、投資、征收等目標進度，將月落實情況推送相關部門和單位。對未按工作要求落實的，予以“紅黃牌”掛牌督辦（1次“黃”、2次“紅”），督促限時整改。

（六）晾曬考核機制。辦公室牽頭負責。每月一通報，對各區政府（管委會）、指揮部、市直部門以及市屬國企的省市重點項目推進情況進行考核排名，并專報市領導。每季一晾曬，對進度、投資、征收等任務完成情況在市主要媒體晾曬。每年一考核，結果抄送市效能督查辦、市委組織部和市國資委等部門，排名落后的書面向市委、市政府反思。

（七）激勵懲戒機制。辦公室牽頭負責。對項目開竣工推動快、質量安全優、實施成效好的參建單位，予以通報表揚，推薦參加評優評先或記錄良好信用記錄。對投資進度滯后、項目推進不力的參建單位，予以約談告誡、通報批評或記入不良信用記錄，涉及國有企業的同步推送國資部門。

 

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