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各縣(市、區)住建局、宜春經開區住建局、宜陽新區工程建設管理局、明月山住建局、機關各科室、局屬各單位：
為貫徹落實國家、省、市關于安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動的工作要求，我局制定了《宜春市房屋市政工程施工自建房安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
宜春市住房和城鄉建設局
安全生產管理委員會
2023年5月19日
宜春市房屋市政工程施工自建房安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案
為深入推進全市房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患整治工作（以下簡稱專項整治），特制定以下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持安全、預防為主，狠抓安全生產十五條硬措施和我省五十條具體措施落實；執行“三管三必須”規定，督促企業辨識管控安全生產風險，牢牢守住房屋市政工程施工、自建房安全底線；推動安全生產治理模式向事前預防轉型，有效防范和化解重大安全風險，全面消除重大事故隱患，堅決遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢持續穩定向好。
二、工作目標
1、房屋市政工程施工方面：排查整治一批重大事故隱患，整頓查處一批違法違規項目，夯實安全生產基礎，提升安全生產水平，推動整治取得明顯成效。
2、自建房安全隱患排查整治方面：2023年6月底前完成全部自建房排查,對存在安全隱患的經營性自建房持續開展分類整治，通過排查整治及時消除各類安全隱患。
三、重點任務
（一）房屋市政工程施工方面
1.整治企業安全生產崗位責任不落實問題。各縣（市、區）及“三區”要重點督查企業安全生產管理機構和安全生產管理人員履行《中華人民共和國安全生產法》規定的“七大法定職責”情況,組織企業全面、準確、深入查找責任落實、風險管控、隱患排查、安全培訓、應急救援等方面存在的突出問題和薄弱環節，進行全面整改。突出企業全員安全生產崗位責任落實，督促企業主要負責人熟練掌握重大事故隱患判定標準，帶隊開展重大事故隱患排查整治情況檢查。對本企業外包外租等生產經營活動開展1次全面排查整治，重點查處承包承 租方不具備安全生產條件或者相應資質、雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題。
2.整治重大事故隱患。各縣（市、區）及“三區”要按照《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（ 2022版）》，針對高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌等多發事故類型，聚焦深基坑、高大模板及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸、腳手架工程等易導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全事故隱患，強化房屋建筑市政設施建設項目監管，開展多輪次精準排查，督促企業制定整改措施，及時消除重大事故隱患。要加強施工現場用火用電管理，嚴格依照消防安全操作規程開展動火作業；要對轄區內既有建筑改造項目工地開展1次摸排，督促依法辦理消防審批手續。
3.整治關鍵崗位人員履職不到位行為。各縣（市、區）及“三區”要加大對施工企業“三類人員”未取得安全生產考核合格證書從事相關工作、特種作業人員未取得特種作業人員操作資格證書上崗作業的整治力度。要督促企業嚴格落實企業、項目負責人施工現場帶班制度, 按規定配備配足專職安全生產管理人員，嚴格執行《江西省房屋市政工程專職安全生產管理人員安全日志（試行）》制度。依托江西省建筑工人實名制管理平臺，強化項目管理人員日常考勤監管和執業資格預警，壓實關鍵崗位人員到崗履職責任。
4.整治違法違規建設行為。各縣（市、區）及“三區”要加大對違法違規建設行為的查處力度，對未辦施工許可擅自施工、圍標串標、肢解發包、轉包、違法分包、超資質承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規建設行為，依法依規給予處罰。對發生安全生產事故的項目，開展“兩場聯動”“一案多查”，既要依法依規對事故相關責任單位和責任人進行調查處理，還要查清是否存在以上違法違規建設行為。
（二）自建房方面
1.持續推進全面排查。各縣（市、區）及“三區”要根據自建房安全隱患排查整治實施方案工作要求和自建房安全隱患排查技術要點，按照“屬地管理、條塊結合、社會技術力量參與”的原則，對轄區內自建房逐戶逐棟開展排查，實地采集房屋信息，如實填報至自建房信息歸集平臺。今年6月底以前各縣（市、區）及“三區”要完成自建房全面排查和信息錄入工作。
2.深入推進安全隱患整治。各縣（市、區）及“三區”要組織專業力量對初步判定存在安全隱患和存疑的經營性自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號一戶。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。
四、階段安排
（一）動員部署（2023年6月5日前）。及時傳達全市安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案要求，制定印發本地區房屋市政工程施工自建房專項整治實施方案，梳理明確安全生產重大事故隱患判定標準、本地區工作任務、重點檢查事項等，確保專項整治落實落地。
（二）企業自查自改和部門幫扶（2023年6月至7月）。企業、項目對照重點整治任務，認真開展1次全面安全隱患自查自改，逐步建立、完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。各縣（市、區）及“三區”管委會住建部門對重點地區、重點企業進行幫扶，開展住建領域各行業安全生產專題培訓和應急演練，組織開展好“安全生產月”活動。
（三）部門精準執法（2023年8月至11月）。房屋市政工程施工、自建房方面分別牽頭本地區相關單位開展聯合執法檢查，聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦 責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”的安全監管執法責任倒查機制。通過差異化的執法處罰措施強化政企互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項整治取得的成效，完善安全生產技術標準，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善住建領域各行業安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。
五、保障措施
（一）提高政治站位。開展房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患專項整治是認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，深刻吸取事故教訓，堅決守住 安全生產底線，切實防范化解重大事故風險隱患的重要舉措。各縣（市、區）及“三區”管委會住建部門要進一步提高政治站位，狠抓工作落實，統籌發展和安全，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
（二）加強組織領導。各縣（市、區）及“三區”管委會住建部門要牽頭做好本地區房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患專項整治工作，建立定期調度制度，及時掌握工作情況，協調推進專項行動開展。要堅決落實行業監管職責，部署本行業領域安全監管專項行動，強化協調聯動。各單位“一把手”要親自抓、帶頭抓，并帶隊深入一線開展督導檢查，推動各項安全責任措施落實見效。
（三）強化保障措施。各縣（市、區）及“三區”要加快推進“互聯網+安全監管”模式，運用好“實名制”管理平臺、“危大工程”管理系統、建筑起重機械服務系統等信息化平臺，積極推廣“智慧工地” 管理模式，促進“人防”向“技防”轉變。要高度重視安全培訓教育，提升監督機構人員和一線從業人員業務素養和專業技能，督促企業加強專職安全管理人員和特種作業人員的安全教育培訓。要深化建筑安全生產標準化示范工地建設, 切實提升行業整體安全水平。
（四）嚴格監督執法。各縣（市、區）及“三區”要結合全省房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作、自建房安全專項整治行動的部署安排，采取“四不兩直”暗察暗訪、聯合執法、受理舉報等形式，加大督導檢查和執法查處力度。要加強信息共享、建立問題抄告和案件移送機制，提高監管成效。根據監督執法情況，定期曝光一批典型執法案 例，約談、聯合懲戒一批違法違規企業。
我局將定期調度各地專項行動推進情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及工作成果總結等。各縣（市、區）及“三區”住建局每月28日前將當月房屋市政工程施工、自建房安全重大事故患專項整治排查報表分別報送我局相關責任科室（附件1、2）；局相關科室每季度最后3個工作日前將工作進展情況報送至局安委辦。
聯系人及聯系方式：
1.房屋市政工程：羅偉，13970588634，郵箱：yczj0795@126.com
2.自建房：樂麗平，18907955090，郵箱：yczjza@163.com。
附件：1.房屋市政工程施工安全生產重大事故隱患專項排查整治統計表
2.自建房安全隱患專項整治工作統計表
附件1
XX縣（市、區）房屋市政工程施工安全重大事故隱患專項整治工作統計表
（ 月份）
內容 數據 | 本地區在建項目數（個） | 排查項目數（個） | 排查發現重大事故隱患（個） | 完成整治重大事故隱患（個） | 重點區、縣幫扶指導（個次） | 重點企業幫扶指導 （家次） | 執法人員專題培訓（人次） | 行政處罰 | 對企業和企業主要負責人“一案雙罰”（次） | 移送司法機關（人） | 曝光企業（家） | 約談企業（家） | 責令停工項目（個） | 聯合懲戒企業（家） | 公布典型執法案例 | 責任倒查追責問責（人） | 約談通報地區或部門（次） | 單位負責同志 到企業宣講（次） | ||
次數 | 金額（萬元） | 總數 | 公布危險作業罪案例 | |||||||||||||||||
本月合計 | ||||||||||||||||||||
專項行動累計 | ||||||||||||||||||||
填報單位（蓋章）： 填報人員： 聯系電話：
附件2
XX縣（市、區）自建房安全隱患專項整治工作統計表
（ 月份）
行政區劃 | 全部自建房 | 經營性自建房 | ||||||||||||
已排查 總數 | 隱患房屋 | 經整治已銷號 | 已排查 總數 | 隱患房屋 | 經整治已銷號 | |||||||||
總數 | C級 | D級 | 總數 | C級 | D級 | 總數 | C級 | D級 | 總數 | C級 | D級 | |||
設區市 | ||||||||||||||
縣（市、區） | ||||||||||||||
填報單位（蓋章）： 填報人員： 聯系電話:
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