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2022年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實《江西省法治政府建設實施綱要（2021-2025）》，主動作為，勇于擔當，始終把法治政府建設貫穿到工作的每個方面和每個環節，不斷提升依法行政水平。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。一是制定年度法治建設工作計劃。在制定年度法治建設、普法要點、黨組中心組學習計劃等文件時，將習近平法治思想學習宣傳作為重點工作納入其中。二是領導干部帶頭學法。局主要負責人在推進法治建設中充分發揮領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，在每個季度的黨委理論中心組擴大會議上帶領局黨委學習習近平法治思想、憲法、民法典及專業法律。三是加強全局干部職工系統學習。集中組織全體干部職工開展深入學習，由局主要負責人在全體機關干部職工大會上作“習近平法治思想專題輔導報告”，切實提高廣大干部職工的法治意識和法律素質。

（二）結合住建職責，積極部署開展主題實踐活動情況。一是加強監督管理。為保證涉企檢查行為的規范性和公平性，我局嚴格落實“雙隨機、一公開”監管制度。重點對局屬各執法部門及其執法人員行使職權和履行法定義務的情況評議考核，防止不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的現象發生。加強行政執法投訴受理工作，認真辦理行政執法投訴事項，及時糾正行政執法過錯，并將辦理結果時間答復投訴人。二是發揮專業性調解職能作用。積極推進房地產、物業行業調解組織建設。2022年完成房地產矛盾糾紛專業調解1件，物業矛盾糾紛專業調解2件。三是規范立法程序。《鷹潭市海綿城市建設管理條例》于10月17日市政府第二十一次常務會議研究通過，提請12月份召開的市人大常委會次審議，現已發布公告向社會公開征求意見和建議。

（三）落實部門普法責任。一是局主要領導帶頭開展習近平法治思想、憲法、民法典等重要思想理論和法律法規的學習，定期主持召開局黨委理論中心組學習活動。二是積極推動全局干部職工集中系統開展法律法規的學習。全局干部職工自覺通過學習強國、江西干部學院等網上平臺進行學習，積極參加年度網上法律知識考試、“百萬網民學法律”和網上普法知識競賽，進一步增強自身的法治意識。三是我局積極督促落實在建項目各建設、施工、監理企業開展習近平法治思想宣傳教育。監督人員深入現場，將安全生產、疫情防控、創文明城市等工作與普法教育相結合，宣傳習近平法治思想和市委全面依法治市工作會議精神。“安全生產月”懸掛宣傳條幅20余幅，發放宣傳資料1000余份，張貼習近平法治思想宣傳畫5張。此外，我局各科室日常通過微信工作群，宣傳解讀法律法規政策，使法治理論深入工地一線，推動全社會形成“人人學法、人人守法”的濃厚法治氛圍。

（四）加強法治建設工作保障。一是嚴格執行重大行政決策法定程序，嚴格遵循重大事項決策風險評估制度和重大事項集體討論決定制度，通過集體研究討論、公平競爭審查等法定程序，依法制定規章和規范性文件。二是建立健全法律顧問制度。聘請華星律師事務所律師作為局機關法律顧問，充分發揮法律顧問在公平競爭審查、重大行政決策和依法行政等方面的重要作用，重點指導行政處罰、行政復議、行政應訴等服務，2022年出具法律意見書56余份，參與審查行政規范性文件25件，參加各類重大決策討論會議67場次。三是加強行政規范性文件制定和監督管理。全面清理上位法不一致、不協調、不適應的部門行政規范性文件，按照法定程序予以修改、廢止，確保應改盡改、應廢盡廢、不留死角，對保留的規范性文件目錄和文本動態化管理，完善全面集中清理和動態清理相結合機制。四是完善信息公開制度。嚴格執行《政府信息公開條例》，在我局網站上對政府信息公開基本目錄和行政權力清單進行公示，今年主動公開640余條信息。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設責任人職責

（一）切實履行責任人“組織者”。一是切實履行主要負責同志作為法治建設重要組織者的職責，親自就習近平法治思想的重大意義、豐富內涵等重要法治思想理論開展輔導講座。二是定期聽取推進法治建設工作有關工作匯報，在每個季度的黨委理論中心組擴大會議上組織局黨委學習習近平法治思想、憲法、民法典及專業法律。三是召開全體機關干部職工大會，由主要責任人親自解讀習近平法治思想，要求全局黨員干部貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，在法治政府建設中擔當盡責。

（二）切實履行責任人“推動者”。按照《江西省法治政府建設實施綱要（2021-2025）》，結合我局實際，找準職責，精準發力，全面推進我局法治建設上新臺階。主要負責人自覺承擔推進法治建設責任人的職責，深入謀劃部署，并將法治建設納入局黨委年度工作要點和本單位年度工作計劃，與業務工作同部署、同安排、同推進，對推進法治建設中的重大問題堅持親自過問，對重點環節堅持親自協調，對重大任務堅持親自督導，堅持在局黨委會上討論研究解決推進法治建設中的各類問題。

（三）切實履行責任“監督者”。我局雙隨機有31項監管事項，全年已完成雙隨機抽查事項20項，占比65%，持證執法人員21人已全部完成入庫，抽查計劃覆蓋全部抽查事項達。推動嚴格規范公正文明執法。注重說理式、柔性執法，規范在行政執法中用語。此外，嚴格執行“三重一大”事項決策制度，通過班子成員密切協作，共同推進各項工作，并督促局其他班子成員依法行政，及時糾正行政不作為、亂作為。

（四）切實履行責任“維穩者”。自覺維護司法權威，認真落實出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。今年以來，我局共有訴訟案件6起，委托律師出庭率，答辯和舉證質量明顯提升，18人次參加了出庭應訴，通過參加應訴、旁聽庭審活動，培養了我局干部職工的法治思維和法治方式，提升了依法行政能力，有效預防了行政風險。

三、法治建設工作存在的主要問題

（一）對法治建設重要性認識不足。住建廣大干部職工的法治思想和法律意識普遍提高，但仍有部分干部職工對法治建設重要性認識不足，法治思想、法治素養、法治能力需要進一步加強。

（二）法治建設有待進一步加強。在具體工作中，部分住建干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，有待進一步提高。此外，行政執法三項制度推進落實不夠深入，重大行政決策規范管理制度有待健全和完善。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）強化健全完善規范性文件管理。健全完善依法行政制度體系，強化規范性文件動態管理，對規范性文件實行動態化、信息化管理，深化規范性文件審查備案工作，全面提升規范性文件管理水平。

（二）強化落實法律顧問制度。進一步落實法律顧問制度要求，細化完善法律顧問工作流程，切實發揮法律顧問在制定重大行政決策、合同審查、辦理涉法涉訴案件等推進依法行政工作中的作用。

（三）強化行政執法三項制度落實。深入開展實施三項制度的學習宣傳教育活動，提高干部職工的責任意識和遵守三項制度的自覺性，落實三項制度工作的組織領導、檢查考核、跟蹤問效和責任追究。

（四）強化落實普法宣傳主體責任。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，加強對公務員的法治教育和培訓；加強建筑業、房地產業等服務對象的普法宣傳力度，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。

（五）強化完善社會信用體系建設。規范完善住建領域紅黑名單認定，加強和規范守信激勵和失信懲戒工作機制，構建以信用為基礎的新型監管機制，加強完善信用修復機制，強化信用惠民便企。

鷹潭市住房和城鄉建設局

2022年2月20日

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