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各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，金華開(kāi)發(fā)區(qū)、金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)局：

根據(jù)局年度工作部署，10月22日至25日，我局組織了三個(gè)檢查組對(duì)全市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，共抽查了38個(gè)在建工程項(xiàng)目（其中公共建筑項(xiàng)目12個(gè)、保障性住房項(xiàng)目10個(gè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目16個(gè)）。此次檢查共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書13份，涉及建設(shè)單位1家、設(shè)計(jì)單位5家，施工單位13家，監(jiān)理單位13家。現(xiàn)將檢查情況公布如下：

一、總體情況

從檢查情況看，各地建設(shè)主管部門積極推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，以綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃為抓手，積極推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。市本級(jí)（含婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)、金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)）、蘭溪市、東陽(yáng)市、義烏市、永康市、武義縣、磐安縣均按照省、市相關(guān)文件要求，認(rèn)真實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地出讓和劃撥建設(shè)條件書制度，把綠色建筑和建筑碳排放相關(guān)指標(biāo)落實(shí)到政策單元和具體建設(shè)項(xiàng)目中。民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度進(jìn)一步完善，建筑碳排放納入了民用建筑節(jié)能評(píng)估內(nèi)容。建設(shè)各方主體質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量水平有明顯提升。金東區(qū)東茂華府D1地塊幼兒園項(xiàng)目獲得近零能耗建筑認(rèn)證標(biāo)識(shí)，我市實(shí)現(xiàn)了近零能耗建筑“零突破”。繼去年婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)超低能耗建筑“零突破”后，今年，東陽(yáng)市、義烏市、永康市、磐安縣也相繼實(shí)現(xiàn)了超低能耗建筑“零突破”。

二、存在問(wèn)題

1.實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃有待進(jìn)一步增強(qiáng)。浦江縣至今未按要求實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地出讓和劃撥建設(shè)條件書制度。蘭溪市、東陽(yáng)市、永康市、武義縣土地劃撥環(huán)節(jié)未實(shí)施建設(shè)條件書制度。有的縣（市）建設(shè)部門與當(dāng)?shù)刭Y規(guī)部門協(xié)調(diào)不到位，資規(guī)部門在土地出讓和劃撥時(shí)未及時(shí)征求建設(shè)部門意見(jiàn)，導(dǎo)致土地出讓后綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)未能落地。

2.建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和示范工程推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從2022年開(kāi)始，各地申報(bào)的建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和示范工程，婺城區(qū)、金東區(qū)、東陽(yáng)市、義烏市、永康市、磐安縣、金華開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)力度較大，蘭溪市、浦江縣、武義縣申報(bào)的高星級(jí)綠色建筑示范工程、超低能耗建筑示范工程至今沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目真正落地。

3.設(shè)計(jì)單位建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高。檢查中發(fā)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)合規(guī)但合理性較差，節(jié)能保溫材料選用與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致施工單位采購(gòu)材料與設(shè)計(jì)要求不符。設(shè)計(jì)單位采用無(wú)國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新材料時(shí)大都未在施工圖中注明應(yīng)選用有經(jīng)省級(jí)專家論證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的材料，施工前技術(shù)交底時(shí)也未對(duì)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位明確。有的節(jié)能設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范，未經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

4.建筑節(jié)能材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。檢查中發(fā)現(xiàn)有的施工、監(jiān)理單位未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行“先檢后用”制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)節(jié)能保溫材料不按設(shè)計(jì)要求認(rèn)真查驗(yàn)和見(jiàn)證取樣送檢復(fù)驗(yàn)，有的建筑節(jié)能材料未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范復(fù)驗(yàn)，如屋面保溫材料擠塑板未檢測(cè)燃燒性能，墻體自保溫材料未檢測(cè)導(dǎo)熱系數(shù)，反射隔熱涂料按普通涂料檢測(cè)等。有的施工復(fù)驗(yàn)合格報(bào)告未出就進(jìn)入施工，監(jiān)理單位也不嚴(yán)格把關(guān)，見(jiàn)證取樣送檢復(fù)驗(yàn)制度流于形式。

5.建筑節(jié)能施工質(zhì)量問(wèn)題不同程度存在。施工單位未按設(shè)計(jì)施工的問(wèn)題主要表現(xiàn)在保溫厚度局部達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、冷熱橋部位未處理、架空樓板和凸窗上下板保溫未做等，還有個(gè)別項(xiàng)目施工單位未按設(shè)計(jì)要求選購(gòu)保溫材料，如設(shè)計(jì)為反射隔熱涂料實(shí)際施工采用普通涂料，有的施工單位選購(gòu)的外窗各項(xiàng)性能指標(biāo)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等。

6.建筑節(jié)能保溫新材料市場(chǎng)混亂。隨著建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，市場(chǎng)上出現(xiàn)了部分無(wú)國(guó)家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新材料，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，施工單位必須選用有經(jīng)省級(jí)專家論證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新材料，檢查中發(fā)現(xiàn)有不少工程項(xiàng)目使用了未經(jīng)省級(jí)專家論證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣產(chǎn)品。

三、典型案例

（一）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范項(xiàng)目：金義新區(qū)東片城市有機(jī)更新項(xiàng)目塘雅一期（建設(shè)單位：浙江智園悅居建設(shè)工程有限公司，設(shè)計(jì)單位：浙江工業(yè)大學(xué)工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司）

（二）建筑節(jié)能保溫材料未檢先用項(xiàng)目：萬(wàn)盛華府一期（一標(biāo)段）（建設(shè)單位：金華萬(wàn)津置業(yè)有限公司，施工單位：浙江欣捷建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位：浙江東方工程管理有限公司）

（三）建筑節(jié)能施工質(zhì)量問(wèn)題較突出項(xiàng)目：

1.蘭溪市望族里一標(biāo)項(xiàng)目（建設(shè)單位：浙江中翼金報(bào)置業(yè)有限公司，施工單位：浙江錦天建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：浙江東方工程管理有限公司）。

2.磐安縣云睿置業(yè)有限公司鯰魚山商業(yè)、住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)單位：磐安縣云睿置業(yè)有限公司，施工單位：浙江中碩建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位：浙江宏泰工程項(xiàng)目管理有限公司）。

四、下一步工作要求

（一）認(rèn)真抓好綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作。各地要認(rèn)真按照修編后綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，積極推進(jìn)綠色建筑、超低（近零）能耗建筑、建筑工業(yè)化、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)與發(fā)改、資規(guī)等部門協(xié)調(diào)，確實(shí)把綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)納入國(guó)有建設(shè)用地出讓和劃撥建設(shè)條件，落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目中。

（二）積極推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化綠色建筑與建筑節(jié)能監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省綠色建筑條例》等法律法規(guī)，建立綠色建筑與建筑節(jié)能項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。特別是各建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建筑節(jié)能施工階段的監(jiān)督，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，切實(shí)提升施工階段綠色建筑與建筑節(jié)能的質(zhì)量水平。積極推行政府投資項(xiàng)目實(shí)施竣工能效測(cè)評(píng)制度試點(diǎn)，逐步建立健全綠色建筑與建筑節(jié)能閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

（三）提升外墻保溫設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量水平。針對(duì)外墻保溫質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的情況，根據(jù)《全省房屋市政工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024-2026年）》和《金華市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治導(dǎo)則》要求，要加大外墻保溫脫落專項(xiàng)治理行動(dòng)。設(shè)計(jì)單位在外墻保溫設(shè)計(jì)中應(yīng)優(yōu)先采用墻體自保溫或內(nèi)保溫系統(tǒng)，如采用外保溫，設(shè)計(jì)單位宜選用保溫裝飾一體板等技術(shù)成熟、性能可靠、施工簡(jiǎn)便的外保溫系統(tǒng)。施工單位在外保溫施工前應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案，按照設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格施工，對(duì)基層墻體處理、保溫板粘貼、錨栓安裝、抹面層等施工過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行自檢自查。監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)保溫材料與基層及各構(gòu)造層之間的粘結(jié)或連接質(zhì)量、以及錨固件數(shù)量、位置、錨固深度進(jìn)行檢查，落實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任。

（四）進(jìn)一步規(guī)范建筑節(jié)能保溫材料市場(chǎng)秩序。設(shè)計(jì)單位在節(jié)能設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保溫材料，對(duì)沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型保溫材料，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2015國(guó)務(wù)院662號(hào)令）和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙建〔2016〕11號(hào)）相關(guān)規(guī)定,其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有經(jīng)省級(jí)專家論證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計(jì)依據(jù)才可以選用。對(duì)未經(jīng)省級(jí)專家論的無(wú)相應(yīng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新材料，工程項(xiàng)目中一律不得使用。

金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月16日

 

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