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一、問：哪些工程項目必須進行招標？

答：依法必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準，應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》第三條、《必須招標的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）以及《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）等規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國務院對必須進行招標的其他項目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標。

二、問：400萬元以下建設工程類是否可以直接發(fā)包？

答：《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，《必須招標的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項目，其施工、貨物、服務采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

三、問：對于貴陽市房屋市政項目招標投標，市、區(qū)兩級監(jiān)管權(quán)限是什么？

答：根據(jù)《貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設局關于明確工程建設項目招投標和施工許可(含質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù))審批及監(jiān)管權(quán)限的通知》(筑建通〔2022〕89號），市、區(qū)兩級招投標監(jiān)管權(quán)限范圍如下：

（一）市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

1.市政基礎設施工程:跨兩個及以上區(qū)級行政區(qū)的市政基礎設施工程、省市重點市政基礎設施工程項目(以發(fā)改部每年貴州省重大工程和重點項目推進計劃清單為準)、軌道交通工程;

2.房屋建筑工程:跨兩個及以上區(qū)級行政區(qū)的房屋建筑工程、建設規(guī)模50萬平方米以上(含50 萬平方米)項目(以發(fā)改立項文件明確的規(guī)模為準);

3.該通知執(zhí)行之前已在市住房城鄉(xiāng)建設局申領施工許可證的項目后續(xù)相關手續(xù)(如變更、部分竣工、換發(fā)正本等)。

（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

1.市政基礎設施工程:屬地范圍內(nèi)除市住建城鄉(xiāng)建設局審批權(quán)限以外的工程；

2.房屋建筑工程:建設規(guī)模50萬平方米以下項目（以發(fā)改立項文件明確的規(guī)模為準）；

3.老舊小區(qū)改造、背街小巷項目、棚戶區(qū)綜合整治項目；

4.因工作需要，區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設主管部門擬對市級權(quán)限范圍內(nèi)的項目實施審批的，需向市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門來文請示會商（來文需名曲：項目屬性（重點工程、招商引資重大項目、棚戶區(qū)改造等）、項目審批級監(jiān)管責任），市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門回復同意后，區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施審批。

（三）三縣一市（息烽縣、開陽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

屬地范圍內(nèi)房屋建筑、市政基礎設施工程、老舊小區(qū)改造、背街小巷項目、棚戶區(qū)綜合整治項目。

四、問：對政府投資項目建安工程預算費用1億（含）以上項目的招標文件，是否需要由招標人組織有關專家對文件進行論證？

答：根據(jù)《貴陽貴安政府投資項目招標投標監(jiān)管細則（試行）》（筑發(fā)改法規(guī)〔2023〕575號）第十二條規(guī)定，對政府投資項目建安工程預算費用1億（含）以上項目的招標文件，由招標人組織有關專家對文件進行論證，并邀請相關行政監(jiān)督部門參加。論證招標文件的主要內(nèi)容為：招標控制價、投標人資格條件、評標標準、專用條款等。住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政監(jiān)督部門需加強對招標文件論證的指導工作。政府投資項目由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌。

五、問：涉密項目是否需要進行公開招標？

答：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

六、問：發(fā)改委采取“備案”制的項目，是否公開招標由企業(yè)自己決定？

答：根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，是否進行公開招投標主要由資金來源、建設規(guī)模、投資額等信息內(nèi)容決定，與發(fā)改是否采取“備案”制沒有直接關系。

七、問：外省投標人到貴陽市參與投標是否需要到住建局進行備案？

答：外省投標人到貴陽市參與投標無需向住建行政主管部門備案。

八、問：招標前期是否需要發(fā)布預公告？

答：根據(jù)《貴陽貴安政府投資項目招標投標監(jiān)管細則（試行）》（筑發(fā)改法規(guī)〔2023〕575號）第十五條規(guī)定，依法必須招標的項目，除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的項目外，應當在實施招標前通過貴陽市公共資源交易中心提前發(fā)布招標計劃，且與項目招標公告發(fā)布時間不少于30日。招標前期鼓勵招標人發(fā)布預公告，預公告可以提升投標人對項目的知曉率，增加投標人之間的良性競爭，給予招標人更多的選擇。企業(yè)在招標之前發(fā)布的招標計劃等都可以視為預公告。

九、問：什么是規(guī)避招標？《招標投標法》是如何規(guī)定的？

答：所謂規(guī)避招標，是指招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的。《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。《中華人民共和國招標投標法》對規(guī)避招標是明令禁止的。

十、問：中標人不履行與招標人訂立的合同，履約保證金如何處置？

答：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十條規(guī)定，中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

十一、中標通知書的發(fā)送對象是誰、效力如何？

答：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十五條規(guī)定，中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

十二、招標人與中標人應何時訂立書面合同？何時進行合同網(wǎng)簽？

答：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十六條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

根據(jù)《貴陽市發(fā)展和改革委員會等八部門關于聯(lián)合印發(fā)<貴陽貴安工程建設項目電子招標投標交易規(guī)則>的通知》（筑發(fā)改法規(guī)〔2022〕551號）第二十八條，招標人與中標人自中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件的約定通過電子交易系統(tǒng)在線簽訂合同，合同協(xié)議書對外公示。

 

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