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為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極適應房地產市場新形勢，進一步優化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展，制定如下政策措施。

一、支持剛性和改善性住房消費

1.延續執行“市20條”等政策措施。將《關于印發<關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施>的通知》（黃建房〔2024〕37號）、《關于延續實施促進房地產市場平穩健康發展有關措施的通知》（黃建房〔2024〕38號）執行截止時間由2024年12月31日延長至2025年12月31日。購房人同時符合多項補貼條件的，獲得的補貼總額以成交房款最高比例的購房補貼為上限。（黃建房〔2024〕37號）文件中，來黃新就業人員是指未獲得我市戶籍或獲得我市戶籍不滿三年且在我市已連續繳納3個月以上養老保險的就業人員；二孩及以上家庭是指當前家庭按國家政策已生育、撫養兩個及以上子女的（其中至少有一名未成年子女），有離異婚史的，以家庭當前實際撫養權核計子女數。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市稅務局、市住房公積金中心，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

2.給予二手房購房補貼。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售不滿2年的自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的個人，由受益財政按照出售房款2.5%的比例給予購房補貼；對其出售現住房已繳納的個人所得稅按規定予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。對在黃山高新區購買商服性質的公寓式酒店、公寓式辦公等具備居住功能二手房的購房人，由受益財政按成交房款1.5%的比例給予購房補貼。（責任單位：市財政局、市稅務局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

3.鼓勵農民進城購房。對農村集體經濟組織成員進城在各區（縣）的中心城區或城關鎮購買商品住房（含二手住房）的，根據房屋面積及套數認定，按成交房款的相應比例給予購房補貼。享受農民進城購房補貼后，不再重復申請享受“市20條”中的新建商品住宅成交房款1%的購房補貼。（責任單位：市財政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

4.支持房地產企業促銷。組織房地產開發企業開展推介營銷等活動，促進房地產市場銷售。對新建商品住房項目剩余不超過30%的尾盤房源，房地產開發企業可按照不低于房屋備案價85折的優惠幅度進行銷售。對一次性成交5套（含5套）以上新建商品住房的，房地產開發企業按照市場化原則給予優惠，并向主管部門報備。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

5.優化個人住房貸款首套房認定標準。居民家庭在申請貸款購買商品住房時，在購房所在地的縣、區名下無成套住房、名下擁有的商品住房無房貸或已結清相應房貸，均按首套住房執行住房信貸政策，合理滿足剛性和改善性購房信貸需求。（責任單位：人行黃山市分行、市自然資源和規劃局）

6.探索購買部分產權。鼓勵房地產開發企業探索購買部分產權的銷售方式，通過合同約定，購房人可以先購買房屋部分產權，剩余產權繼續由房地產開發企業持有，購房人可租賃使用，購房人購買剩余產權時已支付的租金可抵扣購房款。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

二、落實金融支持政策

7.嚴格落實中央有關調控措施。取消首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限，各金融機構可按照市場化、法治化原則，結合本機構經營情況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于15%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于25%。下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.775%和3.325%。（責任單位：人行黃山市分行、黃山金融監管分局、市住房公積金中心）

8.進一步加大住房公積金支持力度。借款人家庭夫妻雙方正常繳存住房公積金的，住房公積金最高可貸額度調整為80萬元；借款人單方正常繳存住房公積金的，住房公積金最高可貸額度調整為70萬元。提高住房公積金貸款抵押基數至20萬元；住房公積金單繳存職工家庭申請住房公積金貸款的，住房公積金可貸款額給予保底，即，職工繳存余額不足1.5萬元的，按照1.5萬元計算可貸款額度。（責任單位：市住房公積金中心）

9.推動城市房地產融資協調機制走深走實。實施新建商品房預售資金差別化分級管理，根據房地產開發企業信用等級實行0.6-0.8的差別化預售資金監管系數。預售資金優先用于項目建設，其次用于償還“白名單”項目銀行貸款，余額部分可按照規定程序撥付用于符合條件的其他開支，確保資金封閉管理。加快推進城市房地產融資協調機制落地見效，對符合“白名單”要求的合規房地產項目要積極給予資金支持，做到“應貸盡貸”，重點支持在建已售未交付住宅項目，保障項目按時建成交付，切實保障購房人的合法權益。指導金融機構優化貸款審批和發放流程，加快放款速度。對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。（責任單位：市住房城鄉建設局、黃山金融監管分局、人行黃山市分行，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

三、加快商品房去庫存

10.大力推行商品房“以舊換新”。促進市場化交易。購房人可在房地產開發企業認購并鎖定房源，并由委托的房地產經紀機構出售舊房，若一定期限內舊房售出則按認購協議等購買新房，若舊房未售出由房地產開發企業退還新房認購金。引導經紀機構降低居間服務費率。支持國企“購舊售新”。由國有企業收購有“賣舊買新”意愿購房人的二手住房，并進行價值評估，二手住房出售價抵扣新建商品住房購房款，降低改善性住房消費群體的購房資金壓力。市國資委將國有企業的庫存商品房去化情況納入年度考核。支持國企收購商品房打造康養旅居項目。國有企業收購庫存大難去化的樓盤，采取先租后售，租金抵扣售房款模式，打造游民公社、高端康養旅居項目，由高新區先行試點，再逐步向全市推廣。國有企業收購后可出售給具備一定規模、納稅額較大的企業。交易環節產生的各項支出，地方政府給予一定比例的補助。支持國企收購已建成存量商品房用作保障性住房。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放保障性住房收購貸款或住房租賃團體購房貸款，用于以合理價格收購房地產開發企業已建成未出售商品房,用作保障性住房配售或租賃。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市國資委、人行黃山市分行，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

11.支持商服項目去庫存。市、縣人民政府有關部門要督促企業履行出讓合同、供后監管協議等關于自持房地產項目按期開發建設的約定。對于確因市場形勢發生重大變化無法繼續履行自持義務，經充分協商并由市、縣人民政府批準，可以合理價格收購用于保障性住房。支持對商服（不含酒店）和辦公項目的產品銷售，對于已開發建成但未售出的空置房產，在滿足消防、用水、用電、排污、房屋結構安全、不改變建筑使用功能、不新增建筑面積、不改變建筑外立面、不影響相鄰關系等前提條件下，允許依法依規進行分割、銷售及登記，但土地出讓合同或項目監管協議另有約定的除外。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

12.推廣房票安置。國有土地上房屋征收安置，采取政府購買新建商品住房、貨幣化補償或者發放“房票”等方式進行安置，新啟動項目原則上不再新建安置房，不再供應用于建設安置房的住宅用地。搭建房源超市，支持房票跨區域流通。開發房票系統，規范房票核發、使用、兌付。落實優惠政策，給予購房獎勵，保障被征收群眾合法權益。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

四、推進高品質住宅建設

13.引導建設“好房子”。引導房地產開發企業圍繞“質量、功能、低碳、服務”四個重點，建設一批設計好、質量好、環境好、服務好的開發項目，建設好房子、好社區、好城區。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

14.加大改善性住房供給。加大立體生態住宅、低密度住宅等改善性住房供給。優化控規通則和建設項目容積率計算規則，提高住宅得房率。推廣首層架空層用于公共服務空間設置，提高住宅陽臺等半開敞空間比例，推動在城郊開發低密度、高品質住宅產品，進一步加大高品質住宅供給。優化飄窗、陽臺和設備平臺設置要求，合理調整飄窗、陽臺和設備平臺管控要求，進一步提升住宅使用功能完整性。（責任單位：市自然資源和規劃局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

五、優化為企服務

15.優化土地出讓政策，促進土地有序開發。對于因政府及其有關部門的行為導致不具備開發利用條件的地塊，要及時協調解決矛盾糾紛、審批手續等問題，保障開發建設必需的基礎設施配套和通平條件。上述開發障礙未消除前，不計算開竣工違約期。提高公共服務設施水平和增加公共空間等正向優化，可調整完善規劃條件和相關配套設施建設要求，提升住房品質，滿足居民多樣化住房需求。適當放寬土地價款繳納要求，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起30日內支付總價款的50%，剩余價款可在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起的12個月內分期付清，競買保證金在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起轉為定金，并可抵付土地價款。允許合理調整開竣工日期，對因故確實不能按期開竣工的土地，應在土地出讓合同約定開工時間前30日提出延期申請，項目竣工時間相應順延，但延建期限不超過一年且僅能延期一次。合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任。保障項目有序開發，在滿足土地轉讓條件的前提下，有序推進房地產用地“帶押過戶”。企業因破產重整等原因確實無法繼續開發的，由政府進行分割收儲或整體收回土地使用權，重新實施出讓，或根據司法裁定的法律文件辦理轉讓和分割。（責任單位：市自然資源和規劃局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

16.優化新建商品房項目審批服務。大力推行“拿地即開工”，根據《關于分類推進建筑工程施工許可證分階段辦理（試行）的通知》（黃建審改辦〔2021〕18號），單獨核發樁基工程、基坑支護和土方開挖階段施工許可證。（責任單位：市住房城鄉建設局，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

17.加大住房公積金擴面力度。各區縣人民政府要切實發揮主導作用，助力解決非公企業職工等低收入群體的住房問題,把住房公積金建制擴面工作擺上重要議程，建立發改、工信、人社、住建、商務等相關部門聯席會議制度并明確牽頭部門，加大對鄉鎮（街道）、園區和有關部門的考核力度，督促開展多形式的政策宣傳和有效擴面。（責任單位：市住房公積金中心，各區縣人民政府、黃山高新區管委會、黃山現代服務業產業園管委會）

該政策由黃山市住房和城鄉建設局牽頭，各責任單位負責解釋。上述政策自公布之日起施行，有效期兩年（已明確政策執行期限的按相應日期執行）。此前政策與本通知不一致的，以本通知為準。

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