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2024年，市住建局在市政府的堅強領導下，在兄弟部門的幫助支持下，緊緊圍繞法治政府建設這一核心任務，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，推進住建領域嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，住建領域法治政府建設相關工作有序推進。現將有關情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設的主要措施和成效

（一）學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設擺在重要位置

嚴格貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，將學習習近平法治思想列入局黨組2024年理論學習計劃，建立完善黨組和領導干部集體學法機制，組織學習習近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神、《習近平關于全面依法治國論述摘編》、總書記在中央全面依法治國工作會議上講話的主要部分內容等，切實提高運用法治思維深化改革和推動發(fā)展能力。2024年初市住建局召開專題述法工作會議，對2023年工作進行全面總結分析，將2024年定為“法治政府建設年”，印發(fā)《法治政府建設年實施意見》，建立各項法治政府建設工作機制，對全局上下法治政府建設工作進行了詳細全面的安排部署。

（二）完善管理制度，打造住建法規(guī)體系

做好《日照市物業(yè)管理條例》修正工作。抽調專業(yè)人員成立物業(yè)管理條例修正工作小組，隨同日照市人大常委會多次到各區(qū)縣開展調研，推動《日照市物業(yè)管理條例》的修正工作。完善規(guī)范性文件制發(fā)管理制度。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查機制，規(guī)范審核程序，強化審核責任。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。建立規(guī)范性文件效力狀態(tài)臺賬，對全局現行有效的規(guī)范性文件、政策性文件等進行全面梳理，形成完備詳盡的法規(guī)體系。建立規(guī)范性文件失效前提醒機制。定期對文件臺賬中的各類文件進行梳理評估，評估后根據實際情況做出修改后繼續(xù)使用、廢止等決定。制定《關于進一步理順住建領域政府信息公開工作的通知》和《關于進一步理順住建領域依法履行法定職責工作的通知》，理順工作職責及答復程序、時限，壓實工作責任。2024年共受理政府信息公開申請171件，辦結155件。

（三）推進社會治理法治化，探索形成住建解紛新模式

市住建局將矛盾糾紛化解工作擺在突出位置，依托“府院聯動”和“總對總”在線訴調對接工作機制，強化專業(yè)調解組織建設，積極化解人民群眾在住建領域的焦點問題。通過與法院系統(tǒng)半年多的密切協(xié)作，住建領域法院收案數漲幅收窄35.1個百分點。建設住建領域民事糾紛調解協(xié)調中心，設置人民調解室、信訪工作室、法官工作室等專業(yè)設施，實現了“一站式”排查、分析行業(yè)矛盾糾紛和風險隱患，加強重點行業(yè)規(guī)范監(jiān)管。推進住建領域“市縣一體”的解紛機制建設，積極協(xié)調市本級和各區(qū)縣、功能區(qū)6家調解組織、52名調解員入駐人民法院線上調解平臺。截至2024年底，各級調解組織共受理調解案件694件，結案526件，化解成功311件。有效發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，建立健全行政調解體制機制，規(guī)范和加強行政調解工作，不斷強化行政調解的化解、預防和教育功能。出臺《日照市建設工程造價（合同）糾紛“評調裁一體化”工作辦法》，組建“日照市建設工程領域特邀評審員庫”，統(tǒng)籌全市33名建筑、安裝等行業(yè)領域專家，運用行業(yè)調解手段，對市本級及各區(qū)縣、功能區(qū)的工程結算、鑒定意見、計價依據等專業(yè)性問題進行評審。目前已受理“評調裁”案件32件，完成評審3件，實現破題。

（四）開展法治專題學習培訓，加強法治人才工作隊伍建設

為全面提升法治政府建設水平，2024年，市住建局先后多次舉辦集中學法活動以及10次學法考試（200余人次參加），加大教育培訓和普法力度，干部的法治素養(yǎng)和法律水平得到有效提升。其中，5月31日，舉行全市物業(yè)服務行業(yè)《民法典》與住宅小區(qū)安全生產公益培訓；6月7日，組織開展學習貫徹新修訂《行政復議法》專題培訓，切實提升行政機關依法行政水平，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用；6月26日，就深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》進行了專題授課；7月2日，印發(fā)《日照市住房和城鄉(xiāng)建設局應知應會法律法規(guī)清單》，全面梳理了以習近平法治思想、黨內法規(guī)、法律、其他與本單位或本行業(yè)本系統(tǒng)履職密切相關的法律規(guī)定等110余項為主要內容的應知應會清單，將清單內容作為平日學習培訓及學法考試重點；“12?4國家憲法日”來臨之前，印發(fā)《2024年日照市住房和城鄉(xiāng)建設局憲法宣傳月宣傳教育活動工作方案》，對全局國家憲法日活動作出了具體部署；12月18日，市住建局組織分管領導、政策法規(guī)科、工程科等相關科室到日照市東港區(qū)人民法院參加旁聽庭審活動，進一步提升法律素養(yǎng)和依法行政意識；12月26日，市住建局組織人員到市“以案促廉”警示教育基地開展專題警示教育，讓廣大干部進一步堅定依法辦事的法律意識。

（五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務保障高質量發(fā)展

2024年以來，按照省市工作部署，市住建局勇于揭榜掛帥，堅持突破創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化住建領域營商環(huán)境。召開住建領域優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，安排部署影響營商環(huán)境問題排查及政務服務事項進駐大廳事宜，梳理進駐政務服務事項主項35項，實現住建領域政務服務事項進廳“應進盡進”，市住建窗口被評為2024年度全市政務服務系統(tǒng)“優(yōu)質服務窗口”。印發(fā)《日照市住房和城鄉(xiāng)建設局2024年營商環(huán)境創(chuàng)新行動工作落實方案》，梳理住建領域任務8項，制定工作臺賬，明確責任單位和完成時限，定期調度工作進度，目前所有任務已完成。堅持以“高效辦成一件事”為牽引，優(yōu)化提升行政服務效能。以住建領域“工程竣工驗收”、“既有多層住宅加裝電梯”、“前期物業(yè)服務”、“公租房申請”4個場景為重點，推動方便企業(yè)和群眾辦成“一件事”改革，打造住建領域政務服務標準統(tǒng)一、線上線下服務協(xié)同、數據共享充分的政務新環(huán)境。2024年以來，市住建局累計辦理各類政務服務、咨詢業(yè)務3.5萬余件。

（六）規(guī)范實施行政處罰，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅持“柔性執(zhí)法、剛性處罰”，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”及行政執(zhí)法配套制度措施，嚴格執(zhí)行處罰規(guī)程，規(guī)范開展招投標、質量安全、房地產及執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)等方面的違法違規(guī)案件查處工作，真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政裁量權基準制度和輕微違法行為“不罰輕罰”清單制度，組織修訂了《日照市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰裁量基準》、《日照市住建領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單》、《日照市住建領域一般違法行為從輕或減輕行政處罰事項清單》。強化對行政執(zhí)法行為的規(guī)范監(jiān)督，印發(fā)了《日照市住建部門行政執(zhí)法與法治服務質量提升行動實施方案》，強化部門內部行政執(zhí)法監(jiān)督，不存在有案不立、立案不查等情況，無行政復議或行政訴訟案件。

二、存在的不足和原因

（一）政務服務水平有待進一步提升。住建領域政務服務事項標準化建設還需進一步加強，部分事項要素不完善；“高效辦成一件事”改革事項需要加大工作力度，盡快實現全程網辦。

（二）矛盾糾紛化解率有待進一步提升。受經濟下行影響，住建領域矛盾糾紛呈不斷上升趨勢，矛盾糾紛化解難度大，矛盾雙方難以達成一致意見，使得矛盾糾紛化解率難以達到理想水平，需要進一步提升化解成功率。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2024年，市住建局主要負責人堅持法治建設總基調，將法治建設納入本部門工作計劃，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。

一是深入學習習近平法治思想。把深入學習貫徹習近平法治思想作為法治建設頭等大事，多次開展《習近平法治思想學習綱要》及黨內法規(guī)學習，堅持用法治思維和法治方式解決住建領域的突出問題。2024年局黨組多次對習近平法治思想進行了系統(tǒng)學習，內容涉及《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等，通過深入學習貫徹習近平法治思想，努力推動形成良好法治環(huán)境。

二是指導全局提高依法行政水平，完善法治建設體系。組織開展學法考試，組織召開法治政府建設培訓班。制定《2024年市住建局普法依法治理工作計劃》《2024年市住建局“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》等，將法治建設納入年度工作計劃，主要負責人定期聽取法治建設工作報告，督促領導班子其他成員和科室負責人依法行政。部署建立規(guī)范性文件動態(tài)管理機制，對各類文件建立臺賬分類管理。

三是指導專業(yè)調解組織開展住建領域調解工作。會同市、區(qū)兩級人民法院建設了日照市住建領域民事糾紛調解協(xié)調中心，出臺了《關于建立全市住建領域糾紛“總對總”在線訴調對接機制的實施意見》等文件，著力推動市縣一體化糾紛化解大格局，探索訴調對接新機制。11月28日，市委副書記、政法委書記王峰到日照市住建領域糾紛調解協(xié)調中心督導府院聯動工作，對市住建局矛盾糾紛化解工作給予高度肯定。

四是堅持法治建設總基調，部署開展2024年述法工作。一方面，堅持把述法工作常態(tài)化。除主要負責人向市委全面依法治市委員會做年終述法報告之外，主要負責人要求黨組成員內部也定期在黨組會上開展述法工作。另一方面，堅持述法內容與業(yè)務結合。結合本部門的工作實際，重點學習與工作業(yè)務相關的法律法規(guī)，強化專業(yè)能力。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，市住建局將繼續(xù)堅持在市委市政府的堅強領導下，將法治政府建設擺在全局的重要位置，作為一項重點工作常抓不懈，結合本部門工作實際，2025年將在法治政府建設方面重點抓好以下方面工作。

（一）全面推進住建領域各方面工作法治化。完善常態(tài)化學習機制，每月開展學法考試，實現學法考試全覆蓋；加大培訓教育和普法工作力度，推進綜合執(zhí)法、行政處罰、合法性審查等方面工作全面提升。

（二）推動“總對總”訴調對接工作走深走實。以“府院聯動”和“總對總”訴調對接工作為重點，依托“一站式”矛盾調解中心，加強與法院系統(tǒng)的聯動協(xié)作，與市仲裁辦、市檢察院對接，形成長效的溝通機制，進一步完善“一站式”化解格局，推動更多住建領域矛盾糾紛高效化解。認真研究新情況、新問題，及時總結經驗、反饋情況，在具體探索實踐中打造日照亮點品牌、深度挖掘特色經驗，形成可復制可推廣的典型做法。

（三）持續(xù)深化改革提升政務服務效能。深化住建領域“高效辦成一件事”改革，推動政務服務標準化建設，持續(xù)優(yōu)化服務，提升政務服務事項信息化、便利化水平，持續(xù)提升政務服務事項網辦深度，實現住建領域一件事“愛山東”APP掌上辦理。不斷提升窗口服務質量和便民化水平，爭創(chuàng)年度紅旗窗口。

（四）持續(xù)加大創(chuàng)新工作力度。建立鼓勵創(chuàng)新長效工作機制，激發(fā)住建系統(tǒng)廣大干部職工創(chuàng)新能動性，形成人人想創(chuàng)新的良好氛圍，全面推動各項工作邁上新臺階。

 

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