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3月20日，東莞召開全市城中村改造工作推進會，系統謀劃“大中小圈”城中村改造體系，劃定未來405個“大圈”改造項目，五年內統籌220個“中圈”項目，年內啟動108個“小圈”項目，強化城中村改造的公共利益屬性，旨在加快盤活存量建設用地，為超大特大城市加速轉變城市發展方式探索道路。

“大中小圈”城中村改造體系是新一輪城中村改造的破題之舉。“大圈”錨定全市未來10年城中村管控的基本底盤，“中圈”框定五年行動方案，今年啟動的108個城中村改造項目定為“小圈”范圍。東城火煉樹城中村等20個項目作為年度市重點關注項目“加碼”推進、限期呈現，因地制宜加快打造一批城中村風貌提升樣板。

東莞將堅持“拆、治、興”分類實施，強調首先著眼城市安全，需拆就拆、應整盡整，推動城中村改造實現耕地集聚、基礎設施能級提升、公共空間優化升級、產業片區改造提速、居住空間優美適宜、歷史文化價值彰顯。同時，將現代化產業園建設納入城中村改造范疇，分批分類推進35個現代化產業園區項目，將拆出來的土地留出一部分用于產業或商業，充分釋放產業發展空間。

立足“以人為本，公共優先”等原則，項目啟動需征求村民意愿且取得改造范圍（含拆除范圍、整治范圍）內權益土地面積和人數占比均達80%以上的書面同意，拆賠方案取得改造項目范圍內物業權利人的人數80%以上書面同意后可掛牌，已簽訂的搬遷補償協議的權益土地面積和人數占比均超過90%可實施征收。

為進一步加快項目改造的進度和節奏，東莞堅持實施“凈地出讓”改造模式，即城中村改造范圍內土地權利清晰、改造范圍內所有權益人安置補償落實到位、沒有法律經濟糾紛、規劃條件明確、具備動工開發所必需的其他基本條件的，可實施“凈地出讓”。

當前，東莞城中村已形成較穩定的改造方向，綜合類、土地類、拆遷類、資金類、產業類等政策陸續出臺；作為首批示范的中心城區4個街道12個城中村改造項目有序推進；全市44個項目成功獲得國家城中村改造專項借款，共計1090億元。

會議現場還簽訂了城中村改造（城市更新）工作責任書。接下來，東莞市各鎮街（園區）將加快建立城中村改造指揮部，建立“指揮部+服務機構”協同推進機制。相關政策也將加快出臺，東莞還將確立村集體分紅與城中村改造投入掛鉤機制、城中村改造物業權益核查工作指引，充分用好中央補助資金、城中村專項借款、專項債等支持，強化國企、民企、社會資本多元投入，以法治思維破解“兩違”、留守戶處置、征地拆遷等難題，積極闖出城中村改造的“東莞模式”。

 

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