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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評(píng)標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

京建發(fā)〔2025〕67號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局、開(kāi)發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)），進(jìn)一步深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評(píng)標(biāo)活動(dòng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評(píng)標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2025年2月27日

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評(píng)標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

一、總則

    （一）為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)），優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目）分散評(píng)標(biāo)活動(dòng)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

    （二）分散評(píng)標(biāo)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)，招標(biāo)人在全市統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分散在獨(dú)立評(píng)標(biāo)工位評(píng)標(biāo)。

    （三）分散評(píng)標(biāo)分為本地分散和異地分散兩種形式。

    本地分散評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)同一評(píng)標(biāo)場(chǎng)所內(nèi)分散評(píng)標(biāo)。異地分散評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在不同的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分散評(píng)標(biāo)。

    異地分散評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目受理的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)。副場(chǎng)一般隨機(jī)確定，采取隨機(jī)方式確定副場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)需求的，經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)同意，可以直接確定副場(chǎng)。

    （四）鼓勵(lì)招標(biāo)人采用分散評(píng)標(biāo)方式組織評(píng)標(biāo)。

二、職責(zé)分工

    （五）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （六）市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為分散評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供技術(shù)支持，保障分散評(píng)標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、安全和穩(wěn)定。

    （七）市、區(qū)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置分隔、獨(dú)立的評(píng)標(biāo)工位，配備評(píng)標(biāo)計(jì)算機(jī)、文字即時(shí)溝通工具、獨(dú)立評(píng)標(biāo)工位音視頻監(jiān)控、錄屏監(jiān)控和遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施。

三、組織實(shí)施

    （八）分散評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

    采用異地分散評(píng)標(biāo)方式的，招標(biāo)人在主場(chǎng)組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人代表在主場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)。

    采用本地分散評(píng)標(biāo)方式的，招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)分散在不同的評(píng)標(biāo)室。

    （九）招標(biāo)人通過(guò)電子交易系統(tǒng)錄入招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家類(lèi)別、數(shù)量、評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)和回避單位等信息。

四、評(píng)標(biāo)活動(dòng)

    （十）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)到達(dá)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所評(píng)標(biāo)。

    （十一）評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，招標(biāo)人按照規(guī)定打印評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單，確認(rèn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否存在回避情況。

    （十二）公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本評(píng)標(biāo)場(chǎng)所參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作。

    （十三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正地按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得進(jìn)行線(xiàn)下交流，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

    在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和程序使用文字即時(shí)溝通工具進(jìn)行交流和溝通，交流溝通的內(nèi)容是評(píng)標(biāo)報(bào)告的組成部分。

    在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)信息。

    評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)下達(dá)評(píng)標(biāo)結(jié)束的指令后方可離場(chǎng)。

    （十四）因評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致評(píng)標(biāo)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展時(shí)，主場(chǎng)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)。

    評(píng)標(biāo)活動(dòng)尚未開(kāi)始的，招標(biāo)人可以選擇等待故障解除后評(píng)標(biāo)或報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)后解散評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始后，當(dāng)天可以解除故障的，繼續(xù)評(píng)標(biāo)；當(dāng)天無(wú)法解除故障的，招標(biāo)人報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)后解散評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

    解散評(píng)標(biāo)委員會(huì)，延期評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況保密，不得透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息。

五、評(píng)標(biāo)結(jié)果保存和保障

    （十五）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，副場(chǎng)交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異地分散評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔和音視頻資料等在3個(gè)工作日內(nèi)移交給主場(chǎng)交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從主場(chǎng)交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)資料并進(jìn)行歸檔保存。

    公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按檔案管理的相關(guān)規(guī)定，妥善保管工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)資料。

六、附則

    （十六）資格預(yù)審評(píng)審活動(dòng)參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

    （十七）本實(shí)施意見(jiàn)自2025年5月1日起試行，試行期一年。

來(lái)源：北京市住建委 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年3月20日

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