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各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，加快解決工薪收入群體住房困難，根據(jù)國家有關政策精神，我局制定了《包頭市配售型保障性住房管理實施意見（試行）》，請各地區(qū)結合實際，認真遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《包頭市配售型保障性住房管理實施意見（試行）》

包頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年3月18日

附件：

包頭市配售型保障性住房管理實施意見（試行）

為貫徹落實《國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》(國發(fā)〔2023〕14號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）等相關政策精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，進一步完善住房保障體系，規(guī)范配售型保障性住房管理，加快解決工薪收入群體住房困難，推動實現(xiàn)全市人民住有所居的發(fā)展目標。

二、主要任務

（一）確定實施主體

各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會承擔實施配售型保障性住房的主體責任，負責具體實施本地區(qū)配售型保障性住房項目的籌集建設、受理審核、房屋配售、封閉運行、售后管理、使用監(jiān)督等。根據(jù)工作實際，指定或選取專營機構開展配售型保障性住房相關工作（以下簡稱專營機構）。

（二）出臺管理辦法

各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會制定符合本地區(qū)實際的配售型保障性住房管理辦法，按照“以需定供、供需匹配”的原則，建立本地區(qū)的住房保障需求輪候庫，制定輪候管理規(guī)則，實行常態(tài)化受理，經審核后將符合條件的申請人納入本地區(qū)住房保障輪候庫。根據(jù)地區(qū)實際，結合輪候需求，穩(wěn)慎有序籌集配售型保障性住房。

（三）房源籌集

1.各類土地新建。成本價劃撥土地建設；利用依法收回的已批未建土地、房地產企業(yè)破產處置土地等建設；在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設。

2.收購存量商品住房。產權清晰、位置適宜、戶型面積適合等符合條件的已建成存量商品住房，收購后用作配售型保障性住房。

3.住宅項目配建。根據(jù)實際在商品住房、城市危舊房改造、城中村改造、城市更新等住宅項目中以整單元或整棟樓配建保障性住房。

4.符合政策規(guī)定的其他籌集方式。

（四）套型面積標準

配售型保障性住房原則上毛坯交付，戶型以實用緊湊型的兩居室、三居室成套住房為主，戶型面積比例依具體項目區(qū)位、價格、需求設定，單套住房建筑面積原則上不超過120平方米。

（五）配售價格

配售價格實行政府指導價，以保本微利為原則，按基本覆蓋土地劃撥成本、建安成本、小區(qū)內基礎設施配套等合理支出以及不超過5%的利潤測算確定基準價格，同時結合樓層、朝向等因素設定浮動幅度，一房一價。由專營機構委托專業(yè)機構測算確定，經發(fā)展改革部門會同住建部門出具審核意見，并報同級人民政府審定，向社會公開。

（六）保障對象和申購條件及流程

1.保障對象。配售型保障性住房重點保障我市住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及本市需要的引進人才等群體，并根據(jù)供給能力進行動態(tài)調整，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。

2.申購條件。申購以戶籍家庭為單位（若為單身人士可單獨申請），每個家庭限購一套，申請家庭應推舉一人作為主申請人，其他家庭成員作為共同申請人，需同時符合以下條件：

（1）申請人須年滿18周歲并具有完全民事行為能力；在本市連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月且賬戶狀態(tài)正常的申請人不限戶籍；達到法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)的申請人須為本市戶籍。

（2）申請人（家庭）在本市無自有住房或家庭人均住房建筑面積不足30平方米；申購前1年內在本市無自有住房轉移記錄。

（3）家庭人均年收入低于本市統(tǒng)計部門發(fā)布的上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均年可支配收入。

戶籍家庭成員包括夫妻、未成年子女及已成年單身子女，自行選擇是否將已成年單身子女作為共同申請人。

無自有住房是指在本市無私有不動產權住房（包括未取得不動產權證的住房）。

經市人才主管部門認定的本市引進人才群體申購，不受收入條件限制。已享受本市人才住房購房補貼的人群不得申購本市配售型保障性住房。已享受房改房等政策性住房的家庭申購，需按規(guī)定騰退原政策性住房。正在享受本市配租型保障性住房（含租賃補貼）、公有住房、人才住房政策的，在申購成功配售型保障性住房并簽訂房屋買賣合同后，須退出配租型保障性住房（含租賃補貼）、公有住房、人才住房保障。

3.申購流程：

（1）各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會應當針對項目房源和申購需求情況制定《保障性住房配售方案》，明確配售對象、申購資料、申購流程、審核程序、配售價格、配售方式、售后管理、退出事項等內容，并向社會公布。按照輪候申購規(guī)則，組織專營機構開展配售工作。

（2）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請人提交的申購材料，在5個工作日內完成資格初審，初審通過的予以公示，公示期為7個自然日，公示期滿無異議的，報旗縣區(qū)住建部門。旗縣區(qū)住建部門自收到初審材料之日起，在5個工作日內完成資格復審，復審通過的予以公示，公示期為7個自然日，并向申請人發(fā)放申購核準書。

（3）申請人持申購核準書在規(guī)定時間內到所屬的配售型保障性住房專營機構選購住房，交納購房款，簽訂配售型保障性住房買賣合同。購房人可以自主選擇一次性或按規(guī)定申請按揭貸款（住房公積金貸款、商業(yè)貸款或者組合貸款）等方式支付購房款。

（七）售后事項

1.購房人按規(guī)定繳納所購房屋的契稅、房屋維修資金等稅費，專營機構應配合購房人辦理房屋不動產權登記，購房人（家庭）享有該套房屋相應的落戶、子女就學等權益。

2.配售型保障性住房實行嚴格的封閉管理，不得擅自轉讓、調換，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。不動產登記部門按規(guī)定限制購房人轉讓交易。

（八）退出事項

1.退出配售型保障性住房保障資格通過回購或封閉流轉方式辦理，由申請人（家庭）向專營機構提出申請。所購保障性住房尚未辦理不動產權證或已辦理但未滿5年的，原則上不得申請回購或封閉流轉；辦理不動產權證滿5年的，由專營機構根據(jù)實際選擇回購或由專營機構主導通過封閉流轉方式向輪候家庭轉讓。

2.保障性住房回購價款按照原購房價款減去房屋折舊費用的原則核算，房屋折舊按每年1％的折舊率予以遞減，計算公式：回購價款=購房價款x（1-1%）? 。購房人自行裝修部分根據(jù)保障性住房買賣合同約定不予補償、不計入回購價款；不得拆除依附于該房屋的裝飾裝修部分；已繳納的稅費、維修資金等不予退還。

3.回購或封閉流轉的保障性住房再次配售價格，原則上不得高于該套房屋的首次配售價格，由專營機構測算確定價格或由流轉的買賣雙方商定價格，配售價格由專營機構報同級住建部門備案。不動產登記部門根據(jù)專營機構出具的封閉流轉確認書辦理房屋不動產權轉移。

4.申請人（家庭）3次入圍配售型保障性住房選房名單未參加選房的，或選房后未在規(guī)定時間內簽訂購房合同或交納全部購房款的，視同放棄準購資格，自作出認定結果之日起，從配售型保障性住房需求輪候庫中移除，且3年內不得再納入本市配售型保障性住房需求輪候庫。

三、保障措施

（一）組織保障。市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市配售型保障性住房牽頭抓總工作；負責組織協(xié)調、指導監(jiān)督各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)開展政策制定、籌集房源、配售管理等相關工作。

發(fā)展改革、自然資源、財政、公安、民政、教育、人社、稅務、金融等相關部門加強協(xié)調，在各自職責范圍內做好配售型保障性住房相關工作。

（二）資金保障。積極爭取上級財政專項補助資金、發(fā)行地方政府專項債券、政策性銀行和商業(yè)銀行及住房公積金保障性住房開發(fā)貸款；地方財政做好預算資金安排；專營機構多渠道自籌資金等。

（三）土地優(yōu)惠支持。以劃撥方式供地，除依法支付的土地補償費、拆遷補償費外，免收土地出讓收入，建設用地納入全市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，從儲備土地中優(yōu)先供應。利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設配售型保障性住房的，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。

（四）稅費減免支持。配售型保障性住房項目適用經濟適用住房有關稅費支持政策，免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。具體按照《財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于保障性住房有關稅費政策的公告》(財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部公告2023年第70號)、《財政部關于貫徹落實規(guī)劃建設保障性住房等三項工作的意見》(財綜〔2023〕39號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

四、其他

本實施意見自印發(fā)之日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

作者：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

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