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甘肅省住房和城鄉建設廳等7部門關于提升城市住房品質 全面推進“好房子”建設的指導意見

甘建設〔2025〕57號

各市州住建局、發展改革委、財政局、自然資源局、工業和信息化局、市場監督管理局，各金融監管分局，蘭州新區城鄉發展局、經濟發展局、財政局、自然資源局、市場監督管理局：

    為進一步貫徹落實國家和省委省政府關于住房發展的新要求，助力構建房地產發展新模式，加快推進好房子建設，全面提升我省住房品質，不斷滿足人民群眾對優質住房的新期待，以適應新階段，滿足新需求，讓人民群眾住得放心、安心、舒心，經省政府同意，現提出如下意見。

一、工作目標

    以“安全、舒適、綠色、智慧”為導向，堅持因地制宜，分城施策，自2025年起，推動房地產開發企業選擇一批項目打造好房子樣板。各地要因地制宜新建和改造一批好房子作為試點項目，到2030年，新建住房品質顯著提升，既有住房更新改造有序開展，建立較為完善的政策、標準、技術和產業體系。

二、重點任務

    （一）調整供地結構。合理控制新增商品住宅用地供應，對已供應未建設的土地鼓勵建設高品質住宅，結合市場需求，主動優化居住空間布局和規劃指標，綜合考慮交通、教育、醫療、產業等因素，適度增加一批區位優良、環境優美、交通便捷、配套完善的優質地塊出讓，打造一批好房子試點項目。好房子項目要全面落實凈地出讓，確保土地權屬清晰，安置補償到位，無法律經濟糾紛，用地紅線外道路、電力、燃氣、給排水等基礎設施配套到位，具備項目建設條件。

    （二）完善建設標準。按照國家標準《住宅項目規范》和我省《宜居住宅設計標準》，針對商品住房和保障性住房等不同建筑類型，從設計、建造、運維等方面明確本地區好房子建設的具體要求，研究探索好房子建設標準。鼓勵企業按照市場需求，制定高于推薦性國家標準、行業標準和地方標準相關技術要求的企業標準，更好滿足住房消費需求。

    （三）加強規劃引導。合理控制建筑高度、密度和強度，優化小區空間布局，統籌布置步行道路、活動場地、景觀綠地，鼓勵人車分流，營造優美舒適的居住環境。結合完整社區建設、城市社區嵌入式服務設施建設工程等，綜合配建各類社區服務設施,因地制宜優化完善詳細規劃中居住用地及公共服務、市政交通設施配建、風貌引導等規劃要求，支持提高居住區綠地率。探索優化門廳、公共入戶花園、公共空中花園、架空層、陽臺、閣樓、地下室、半地下室等的容積率計算規則。科學規劃公共空間和公共服務設施，充分利用公共交通設施，周邊社區綜合配套設施，增加“一老一小”服務、文化健身場所、充電樁、智能快遞柜、垃圾分類收集點等配套設施，從而提升生活的便利性。

    （四）提升住宅品質。各地要加強城市設計對住房建筑形體、色彩、體量、高度管控，引導改善提升住宅品質，充分體現地域文化、民族特色和時代風貌。通過舉辦設計大賽等方式，推動建筑師從功能、質量、體驗等方面出發，優化住宅產品設計，提升精細化設計水平。強化全專業一體化協同設計，統籌提升住宅性能和住區空間品質。支持新建保障性住房建成好房子，推動保障性住房打造經濟實用、功能完善的居住空間。鼓勵房地產開發企業考慮不同居住習慣、不同年齡段、不同經濟能力等群體的需求，研發設計符合市場定位的好房子產品，滿足多樣化改善性住房需求。

    （五）優化居住環境。鼓勵采用屋頂、外墻、結構外平臺等立體綠化方式，提高綠地空間利用率,提升集中綠地品質。落實完整居住社區和“一刻鐘便民生活圈”建設要求，充分利用社區綜合配套資源，合理布局教育、養老、公共服務、商業等配套設施，以及日間照料中心、黨建活動室、社區食堂等公共服務設施。按要求配建汽車停車位（庫），科學設置垃圾分類收集點，支持小區內配建公共廁所。明確配建的中小學校、幼兒園、養老托育、公共服務等配套設施，應同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付。

    （六）推廣高品質建材。完善高品質建材推廣機制，加快研發推廣品質優良、節能環保、功能良好的高品質建材。持續推進綠色建材產品認證和應用，支持政府投資的保障性住房項目采購綠色建材，商品住房項目提高綠色建材應用比例。編制成品門窗設計、選用、構造與安裝標準圖集，促進成品門窗推廣應用。結合國家大規模設備更新等相關政策，大力推廣應用智能、高效、綠色的電梯、空調、水泵、照明、通風等設備，普及具有隔音降噪、防水防反味等作用的材料和產品，提升住宅使用安全性、耐久性、舒適性。

    （七）推進智能建造。各地要在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑，加快形成與之相應的工程組織實施方式。推進自主可控建筑信息模型（BIM）技術全過程、全領域應用，加快推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合；積極推廣菜單式裝修模式，選用全屋定制家具、集成衛浴、集成廚房、集成吊頂、架空樓面、模塊化隔墻、管線分離等裝配化裝修部品部件，提升裝修效率，保證裝修質量，滿足多樣化、個性化需求。好房子試點項目運用最新科研成果，將物聯網、云計算、大數據、人工智能、BIM技術等新一代信息技術充分融入到設計建造中，不斷實現技術迭代升級。

    （八）確保工程質量。要加大和完善住房建設過程監管，全面落實各方主體的工程質量責任，壓實建設單位首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行建筑材料進場見證取樣復檢制度，重點加強對鋼筋、預拌混凝土、防水材料、保溫材料、成品門窗等建筑材料的進場驗收和檢查。嚴格住宅工程分戶驗收和竣工驗收，鼓勵各地探索試行“先驗房后交房”機制。推進住宅工程質量多發問題專項整治，著力解決房屋滲漏、開裂、隔音差等突出問題。加快發展工程質量保險,鼓勵推行住宅工程質量潛在缺陷保險,由保險機構對投保工程質量實施風險評估管理，對投保建筑物損壞履行賠償義務,以保障購房人合法權益,有效防范和化解社會矛盾糾紛。

    （九）推動既有住房更新改造。結合城市更新，穩步開展老舊小區改造、加裝電梯平層入戶等工作。統籌推動既有建筑節能改造。深入推進城市生命線安全工程建設，推動燃氣、供水、供熱、排水管道更新改造，開展居民加壓調蓄設施更新改造，增設戶內燃氣安全裝置。加強既有房屋安全管理，開展城鎮預制板房屋治理改造行動。推廣裝配式裝修和菜單式裝修模式，便捷快速改造既有住房廚房、衛生間，激發老房子整體更新改造需求。鼓勵地方探索居民自主更新老舊住宅。

    （十）推行智慧物業。推廣運用智慧物業管理服務系統，實現投票表決、事務公開、業務辦理等線上功能，滿足居民“一鍵直達、在線服務”需求。創新智慧物業服務模式，支持物業服務企業提供養老、托幼、助餐、維修、快遞代收、災害預警、生活繳費、醫療咨詢等服務，推動物業服務進家入戶。建立智慧社區綜合信息服務平臺，整合周邊服務性資源，提升便民利民服務和運維管理水平。指導物業協會研究制訂物業服務等級標準，以推進從好房子建設向好小區、好社區、好城區建設的過渡。

    （十一）提升服務水平。各地要建立住房全生命周期安全管理制度，構建住宅建筑信息動態更新和安全隱患消除機制，為房屋安全提供保障。探索適當延長工程質量保修期限，推動保修期限內維修合格后重新約定保修期限。落實物業服務公示公開制度，物業管理服務內容及標準應充分體現好房子的定位，推動實現質價相符、優質優價。物業服務用房配置不少于3‰，業主共有場地、共用設施和共享空間不得挪用和侵占，不得變更為經營性配套設施。推動建立小區業主委員會評價機制和差評淘汰機制，督促業主大會依法履行職責，協調處理物業服務糾紛。

    （十二）培育新型產業。各地要積極推動房地產開發企業、施工企業等向好房子建設集成商轉型，以集成商為“鏈長”，打通研發、設計、生產、施工、裝修、運維、服務等產業鏈。選擇具有一定工作基礎的地區，打造涵蓋建材、家居、家電等多個領域的產業集群，加強建材、部品部件、設備設施、家具家電等全產業鏈聯動，創新產品體系和服務模式，提升產業鏈供應服務能力，開辟好房子建設新賽道。發展綠色建筑相關產業，加快形成新的經濟增長點。提升建筑部品部件標準化和產業化水平，逐步建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。

    （十三）健全政策體系。推動建立以品質提升為導向的商品住房開發模式，貫徹落實好國家商品住房預售制度，有力有序推進現房銷售，鼓勵支持成品房交付，讓購房人對住房品質“看得見、摸得著”。對購買好房子的公積金繳存人，在公積金貸款額度方面予以傾斜。

三、組織保障

    建立由各級住建部門牽頭，發展改革、財政、自然資源、工信、市場監管、金融監管等部門共同參與的工作機制，強化協調聯動，加強過程管控，優化業務流程，在質量安全監管、消防審驗、人防、規劃、城建檔案等手續辦理上要主動靠前服務，在土地出讓、規劃設計、施工監管、融資貸款、審批管理、公共資源配套等方面給予重點支持。部門間要相互協同配合，因地制宜、因城施策做好好房子推進工作，加強組織實施、監督指導和工作調度，進一步強化示范引領，加快推進好房子項目建設落地，打造不同面積、不同價位的好房子樣板。加強工作經驗總結，積極開展工作及成效宣傳，主動回應社會關切，營造關心和支持好房子建設的良好社會氛圍。

甘肅省住房和城鄉建設廳

甘肅省發展和改革委員會

甘肅省財政廳

甘肅省自然資源廳

甘肅省工業和信息化廳

甘肅省市場監督管理局

國家金融監督管理總局甘肅監管局

2025年4月10日

來源：甘肅省住建廳 官網

 

行政人事部 常老師
2025年4月16日

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