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為進一步做好城市建筑垃圾治理相關工作，市住房城鄉建設局起草了《關于以行政權力事項為牽引進一步提升城市建筑垃圾治理成效的通知（征求意見稿）》，現向社會公眾廣泛征求意見建議，征集時間為2025年4月22日至4月29日，意見建議請以實名方式向市住房城鄉建設局書面反饋。

聯系人：徐豪；聯系電話：0825-2320318；電子郵箱：454658807@qq.com；信件郵寄地址：船山區渠河中路663號遂寧市住房和城鄉建設局1513辦公室。

附件：關于以行政權力事項為牽引進一步提升城市建筑垃圾治理成效的通知（征求意見稿）

遂寧市住房和城鄉建設局

2025年4月21日? ?

附件

關于以行政權力事項為牽引進一步提升

城市建筑垃圾治理成效的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實全國城市建筑垃圾治理工作現場會、市政府2025年城市建筑垃圾治理調度推進會精神，深刻汲取第三輪中央生態環境保護督察通報建筑垃圾典型案例、眉山市有關工地違規堆存建筑垃圾等問題教訓，加快構建我市城市建筑垃圾常態化治理模式，根據有關法律法規，現就以有關行政權力事項為牽引、進一步提升房建市政工程城市建筑垃圾全過程治理工作成效的有關事項通知如下。

一、進一步規范行政審批

（一）推動事項申辦。各轄區住房城鄉建設部門要建立轄區內城市建筑垃圾產生者清單并動態更新（包括房建市政工程的建設單位或施工單位、實行施工許可管理的裝飾裝修企業、各類物管居民小區和物管單位），標注“一許可一備案”申辦狀態，督促產生者申辦“城市建筑垃圾處置核準（產生）”許可證、編制并向同級城市建筑垃圾行業主管部門備案《城市建筑垃圾處理方案》。各轄區城市建筑垃圾行業主管部門要主動協調交通運輸等部門、督促交通運輸企業名錄中從事建筑垃圾運輸的企業全數申辦“城市建筑垃圾處置核準（運輸）”許可證，會同經濟和信息化等部門督促建筑垃圾末端處置場所、資源化利用廠、轉運調配場等各類消納場所的管理運營企業（單位）申辦“城市建筑垃圾處置核準（處置）”許可證。要力爭在2025年5月底前實現現有的城市建筑垃圾各環節從業者“一許可一備案”應辦盡辦，后續新增的各環節從業者應在建設項目開工前、運輸或處置工作開始前完成許可申辦和方案備案。

（二）著力優化營商環境。市、縣兩級“一許可一備案”的辦理部門要落實“效率革命行動”要求，高質、高效審批申辦事項，確保“城市建筑垃圾處置核準”事項接件到發證的承諾辦結時間從20個工作日壓縮至4個工作日，《城市建筑垃圾處理方案》備案從1個工作日壓縮至0.5個工作日。要認真落實市住房城鄉建設局、市政務服務和數據局聯合制發的《“城市建筑垃圾處置核準”行政許可辦事指南》（遂建行規〔2025〕2號），自本通知下發之日起，對建筑垃圾產生者按項目實行產生行為核準，對建筑垃圾運輸者、處置者依法實行企業（單位）資質核準，按批準事項準確填寫許可證件信息，按要求對證件進行依序編號。

（三）依法實行信息公開。各轄區要依據《中華人民共和國行政許可法》等規定，及時履行“城市建筑垃圾處置核準”許可證的批前公示法定程序。自本通知下發之日起，市住房城鄉建設局環境治理科和射洪市、蓬溪縣、大英縣建筑垃圾行業主管部門至少每季度向社會公開一次取得合法資質的建筑垃圾運輸和處置企業名單，同步公開許可證件失效情況。

二、進一步深化監管執法

（一）發揮許可證件作用。各轄區住房城鄉建設主管部門要將建筑垃圾產生許可的辦理情況作為房建市政工程、實行施工許可管理的裝飾裝修項目、物管居民小區和物管單位的重點檢查內容之一，督促項目單位、物業企業將建筑垃圾交由許可證件載明的單位進行運輸和處置，指導正確、及時配置“項目通”中的建筑垃圾事項。各轄區城市建筑垃圾行業主管部門要督促運輸企業（單位）隨車同時攜帶建筑垃圾運輸許可證件和所運輸建筑垃圾的產生許可證件，指導處置企業（單位）在處置場所的入口、車間等醒目位置張貼處置許可證件，禁止取得許可的企業（單位）出借、變賣或采用其他非法方式處理建筑垃圾運輸、處置資質。

（二）強化分類管理處置。施工現場以及建筑垃圾暫存點、轉運調配場、資源化利用中心等各類消納場所要按有關技術標準、規范設置建筑垃圾分類存放場所，做好遮蔽覆蓋，堅決防止混堆混放、長期不清理，防止垃圾堆體形成污水、滲濾液，污染外環境，禁止在項目工地隨意開挖坑洞或利用建筑基坑存放建筑垃圾（工程渣土除外）。要分區域存放各類不同屬性的建筑垃圾，將可資源化利用的垃圾按用途進一步細分類別，廢棄涂料、油漆及其容器等應按有害垃圾處理。要區分生活垃圾和建筑垃圾，探索廢棄塑料等白色垃圾、墻紙墻布等部分可燃燒物協同焚燒處置。

（三）提升從業企業能力。各轄區住房城鄉建設主管部門要探索將施工現場建筑垃圾管理措施和分類處置要求納入工程項目招標文件、施工合同、監理合同。各轄區建筑垃圾主管部門要組織建筑垃圾運輸企業（單位）按規定安裝監控設備、提高尾氣排放標準，逐步更換新能源車輛，有序推進全封閉車廂運輸；要督導建筑垃圾消納場所的建設管理企業（單位）完善、投用污染防治設施設備，健全經營管理制度，優化建筑垃圾處置和資源化利用工藝水平，擴大市場競爭力；要鼓勵建筑垃圾末端處置和運輸企業（單位）向產生場所延伸業務范圍，依法、統一收運處置無物業管理區域的建筑垃圾。對嚴重影響生態環境、各類問題多發頻發的建筑垃圾運輸和處置企業（單位）依法實行退出機制。

（四）持續開展整治執法。各轄區建筑垃圾行業主管部門要堅持階段性集中整治和常態化持續整治統籌推進，廣泛發動群眾、暢通舉報渠道，自2025年起、每年開展至少2次集中整治，具體時間結合轄區實際自行確定，重點整治私拉亂倒建筑垃圾、消納場所缺失、污染防治設施設備不足、措施不到位等問題。要同步嚴格開展檢查執法，組織城管（綜合）執法部門、聯合公安交警、交通運輸、生態環境等部門依法查處無證收運處置建筑垃圾、不按規定路線、時間和去向運輸處置、清運過程中“跑冒滴漏”等現象。

三、進一步加強協同共享

（一）實行臺賬管理。各轄區住房城鄉建設主管部門每月月底前向同級建筑垃圾行業主管部門推送監管范圍內的城市建筑垃圾產生數據。各轄區建筑垃圾行業主管部門要向轄區政府指定單位補充收集無物管區域的建筑垃圾產生數據，組織運輸和末端處置企業（單位）提供建筑垃圾運輸和處置數據，自2025年5月起，每月月底前向市住房城鄉建設局報送城市建筑垃圾產生、運輸和處置數據臺賬（附件1、2、3），射洪市、蓬溪縣、大英縣建筑垃圾行業主管部門要一并報送本轄區“城市建筑垃圾處置核準”行政審批情況。

（二）加強信息互通。市、縣兩級建筑垃圾行業主管部門要定期向同級公安交警、交通運輸等部門通報共享通過核準的建筑垃圾運輸和處置企業基本情況，協調有權機關及時反饋有關企業（單位）違法違規信息并加強行政審批后的事中事后監管，用好“城市大腦”數據資料，探索建筑垃圾產生、運輸、處置等全過程電子聯單填報監管和信息共享機制。市住房城鄉建設局將每月向市中心城區各建筑垃圾行業主管部門共享通過核準的建筑垃圾運輸和處置企業基本情況。

（三）建立比對機制。各轄區建筑垃圾行業主管部門要定期對比上級單位以及同級住房城鄉建設、行政審批部門推送的信息，分析查找問題，重點監管未辦理“一許可一備案”的項目、未予核準的企業（單位），依法向城管執法、公安、交通運輸、生態環境等有關部門移交問題線索。

附件：1.全市城市建筑垃圾產生情況臺賬

2.全市城市建筑垃圾運輸情況臺賬

3.全市城市建筑垃圾處置情況臺賬

附件：附件1.全市城市建筑垃圾產生情況臺賬.xls

附件2.全市城市建筑垃圾運輸情況臺賬.xls

附件3.全市城市建筑垃圾處置情況臺賬.xls

 

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