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各區（功能區）住房城鄉建設主管部門，各建設、施工、監理單位:

為深入貫徹習近平總書記關于保障農民工工資支付工作重要指示批示精神，落實落細住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳關于今明兩年群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作部署，切實扛起屬地管理責任和行業監管責任，進一步解決我市房屋市政工程領域拖欠建筑農民工工資突出問題，切實維護建筑農民工合法權益，我局擬組織開展2025年第二季度房屋市政工程領域保障農民工工資支付制度落實情況檢查工作，現有關事項通知如下：

一、檢查范圍和內容

（一）檢查范圍

本次檢查在全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程中抽查，重點檢查重大項目，政府投資、國企投資以及央企、國企承接的在建項目，國家根治欠薪線索反映的項目以及欠薪、欠款風險較高的工程項目，發生過安全生產事故、涉及行政處罰、項目關鍵人員履職不力、存在上級部門督辦、轉辦和群眾投訴舉報的項目。

（二）檢查內容

1.按照《保障農民工工資支付條例》《珠海經濟特區規范政府投資建設工程發包與承包行為若干規定》《珠海市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施辦法》《珠海市建筑從業人員實名制管理辦法》等政策法規要求，檢查實名制管理、從業人員履職情況、總包代發工資、分賬管理、工程款支付擔保、工資保證金、維權告示牌等各項保障農民工工資支付措施。

2.根據《住房城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為行政檢查的工作指引的通知》（粵建市〔2019〕101號）要求，檢查建設單位是否存在違法發包行為和施工總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位是否存在轉包、違法分包、掛靠、專業技術人員掛證行為，監理單位轉讓工程監理業務等行為。

3.檢查是否存在未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證擅自施工等違反基本建設程序行為。

4.檢查是否存在違規更換項目負責人、注冊執業人員簽署有虛假記載等不合格的文件、不按規定簽字蓋執業章、允許他人以自己的名義從事執業活動、同時在兩個或以上單位受聘或者執業等違規履職執業行為。

5．按照《珠海經濟特區規范政府投資建設工程發包與承包行為若干規定》要求，檢查政府投資建設工程建設單位是否有對所有分包合同、主要材料購買合同等材料備案，檢查建設單位是否按要求加強對建設現場管理，檢查承包合同中載明禁止轉包、違法分包和出借資質行為的條款及相應違約責任，檢查建設項目是否在施工現場醒目位置進行公示發承包合同關系，檢查是否在銀行開設專用于工程款收支的監管賬戶及簽訂款項三方監管協議。

二、檢查時間

2025年4月至6月。

（一）自查階段（2025年4月底前）

項目建設單位牽頭會同施工總承包、專業承包、勞務作業、監理等參建單位，全面梳理本項目各項保障農民工工資支付措施落實情況以及發承包關系、現場管理人員履職情況，做好自查自糾工作，并準備好相應備查材料。

（二）檢查階段（2025年4月-5月）

各區（功能區）住房城鄉建設主管部門緊盯勞動節等重要時間節點，按照“雙隨機、一公開”原則，對轄區內不少于10%的在建房屋市政工程項目進行檢查，全面排查風險隱患，2025年5月28日前對本轄區檢查工作開展情況進行總結，按時將書面總結材料和項目整改情況報送至市住房城鄉建設局。

（三）督導檢查階段（2025年6月）

市住房城鄉建設局對全市在建房屋市政工程項目進行督查，各區（功能區）住房城鄉建設主管部門對全市在建房屋市政工程項目進行再排查并督促整改。

三、工作要求

全市房屋市政工程項目建設、施工及監理單位要高度重視，認真自查自糾，配合住房城鄉建設主管部門開展檢查工作，共同維護建筑市場良好秩序。全市住建系統要切實提高思想認識和政治站位，將本次行動列入重要議事日程，確保工作任務取得扎實有效。要認真落實“一案雙查”機制，對發生拖欠農民工工資的項目，除配合人社部門責令欠薪單位限期支付工資以外，又要對發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行嚴肅查處，聯合各職能部門實施聯合懲戒。要強化廉潔意識、法律意識、證據意識和程序意識，做到嚴格檢查和依法辦案，確保每個環節都依法依規，經得起歷史和實踐檢驗。市住房城鄉建設局將加強日常督導力度，對因屬地住房城鄉建設主管部門排查不嚴、處置不及時、處理不當，導致國家根治欠薪線索反映平臺和珠海根治欠薪線索反映平臺住建領域線索數量增長的，或有房建市政項目因欠薪引發群體極端事件或重大負面輿情，造成嚴重不良影響的，將對屬地住房城鄉建設主管部門進行約談，同時抄報屬地黨委政府，對存在履職不力、失職失責行為的單位部門和個人，將嚴肅追責問責。

特此通知。

附件：房屋市政工程領域保障農民工工資支付制度落實情況暨建筑市場執法檢查情況匯總表

珠海市住房和城鄉建設局

2025年4月21日

 

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