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濟南市住房和城鄉建設局

濟南市人力資源和社會保障局

關于印發《全市建筑工程項目推行農民工工資支付承諾制度》的通知

各區縣（功能區）住房城鄉建設、人力資源社會保障部門，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

    現將《全市建筑工程項目推行農民工工資支付承諾制度》印發給你們，請認真貫徹執行。

 濟南市住房和城鄉建設局

濟南市人力資源和社會保障局

 2025年4月15日

全市建筑工程項目推行農民工工資支付承諾制度

    為進一步加強我市建筑工程項目農民工工資支付管理工作，落實建設單位、監理單位、總包單位（包括施工總承包、工程總承包和專業承包，下同）、分包單位農民工工資支付管理責任，切實保障農民工合法權益，經研究決定，在全市建筑工程項目實行農民工工資支付承諾制度。

一、明確主體責任，推動政策落地

    凡在本市行政區域內參與新建、擴建、改建房屋建筑工程的建設單位、監理單位、總包單位、分包單位，在工程建設前，應當按本通知要求向工程屬地住房城鄉建設部門遞交《濟南市建筑工程項目保障農民工工資支付“十嚴格”“十不準”承諾書》（見附件1）、《濟南市建筑工程項目防范處置欠薪責任書》（見附件2）、《濟南市建筑工程項目分包單位保障農民工工資支付承諾書》（見附件3，以下統稱《承諾書》）。總包單位負責《承諾書》簽訂、收集、上報工作，并建立《承諾書》上墻公示制度，在施工現場醒目位置公示“十嚴格”“十不準”承諾書。

    項目建設單位牽頭建設“護薪工作站”，成立農民工維權工作組，建設單位項目負責人任組長，對直接發包工程的農民工維權工作負全責，成員由總監理工程師、總包單位項目經理、勞資專管員、分包單位負責人擔任。同時，建設單位和總包單位應至少安排一名專（兼）職維權員，在“護薪工作站”受理欠薪投訴，并確保至少一人常駐。

    總包單位負責建立農民工維權投訴受理臺賬，制定農民工工資拖欠問題應急預案，對承建工程的農民工維權工作負總責；分包單位應按月考核農民工工作量、編制工資表并經農民工本人簽字確認后報總包單位，對所使用農民工工資支付負直接責任；監理單位應督促各方責任主體按合同約定和監管部門規定支付工程款和農民工工資。工程建設項目參建各方應主動承擔市場主體責任，確保農民工工資按時足額發放、農民工工資投訴問題及時受理并快速解決，不發生重大群體性事件。

二、強化部門協作，做到簽訂全覆蓋

    各區縣（功能區）住房城鄉建設部門會同同級人力資源社會保障部門，對本轄區內所有在建及新開工建筑工程項目進行全面摸排，逐項告知建設單位、監理單位、總包單位、分包單位保障農民工工資支付的責任和義務，播放《濟南市建筑領域保障農民工工資支付宣教片》（下載地址：濟南市住房和城鄉建設局官方網站）等資料，組織簽訂《承諾書》，簽訂過程中須嚴格審核承諾書簽署單位公章、法定代表人（或授權委托人）簽字等手續的規范性，建立動態管理臺賬，確保項目簽訂率100%。《承諾書》由簽訂單位分別留存一份，同時報屬地住房城鄉建設部門留存備案，有關部門要及時歸檔編號，以便于查找和跟蹤管理。

三、嚴格項目簽訂，規范遞交時間

    （一）在建工程項目《承諾書》遞交時間

    自本通知下發之日起至2025年5月25日止，所有建筑工程項目必須向屬地住房城鄉建設部門遞交《承諾書》。屬地住房城鄉建設部門填報《濟南市建筑工程項目保障農民工工資支付承諾書簽訂情況一覽表》（見附件4），并將項目簽訂的《承諾書》匯總上報市住房城鄉建設局。

    （二）新開工項目《承諾書》遞交時間

    自本通知下發之日起，所有建筑工程新建項目在辦理開工手續前，結合“三課”服務內容，圍繞《承諾書》所列相關制度，宣貫參建各方保障農民工工資支付責任，組織簽訂《承諾書》，確保各參建主體全面掌握、規范執行保障農民工工資支付工作各項規定。從6月份開始，每月25日前，屬地住房城鄉建設部門將本月新增項目《承諾書》簽訂情況匯總上報市住房城鄉建設局。

    （三）變更參建單位應及時備案

    建筑工程項目建設過程中總包單位發生變更的，建設單位應在10日內組織新參建單位重新簽訂承諾書；建設過程中新入場的分包單位，應由總包單位在10日內組織簽訂《濟南市建筑工程項目分包單位保障農民工工資支付承諾書》，并報工程屬地住房城鄉建設部門備案。

四、形成監管合力，加強懲處懲戒

    《承諾書》簽訂及履行情況納入全市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查、保障農民工工資支付考核等重點內容。住房城鄉建設部門牽頭做好《承諾書》簽訂工作，加強對實名制管理、農民工工資專用賬戶開設與使用、人工費用撥付、工程款支付擔保及建設市場秩序維護等情況的監督檢查和違法行為查處。人力資源社會保障部門牽頭“護薪工作站”建設，加強對勞動合同簽訂、工資保證金存儲、分包單位按月考核農民工工作量等情況的監督檢查和違法行為查處，形成監管合力，抓好承諾制度落實；嚴格執行維權信息公示制度，進一步暢通維權渠道，提高農民工依法維權意識。建設單位、監理單位、總包單位、分包單位應按照國家、省、市治理欠薪工作相關政策法規，嚴格按照《承諾書》內容認真履行相應職責，確保農民工工資支付到位。

    凡未認真履行承諾制度的建設單位、監理單位、總包單位、分包單位，將對企業有關責任人進行約談。對因發生拖欠行為造成惡劣后果的建設單位、監理單位、總包單位、分包單位，將采取公開曝光、納入企業和個人的不良行為記錄、建筑市場信用扣分、列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單及移交行政執法部門處罰等措施。對被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的單位，依法依規限制其在建筑工程項目施工招投標范圍。

    本制度自發布之日起施行。附件范本可以直接登錄濟南市住房和城鄉建設局、濟南市人力資源和社會保障局官方網站進行下載。

    聯系人：王建軍 13064036777（市住房城鄉建設局）

    鄭  玉 18063406377（市人力資源社會保障局）

    郵  箱：qingqianban0959@jn.shandong.cn

附件：

    1.濟南市建筑工程項目保障農民工工資支付“十嚴格”“十不準”承諾書  

    2.濟南市建筑工程項目防范處置欠薪責任書

    3.濟南市建筑工程項目分包單位保障農民工工資支付承諾書

    4.濟南市建筑工程項目保障農民工工資支付承諾書簽訂情況一覽表

來源：濟南市住建局 官網

行政人事部 常老師
2025年4月28日

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