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為進一步規范建筑市場秩序，推動建筑業施工企業從事建筑活動市場行為和現場管理行為的聯動管理，不斷提升工程質量安全管理水平，有效提高建筑施工質量，積極防治農民工工資拖欠等社會影響問題，努力推動我省建筑業高質量發展，搭建起“守信激勵、失信懲戒”的市場評價機制，在充分調研的基礎上，省住房城鄉建設廳牽頭起草了《山東省建筑施工企業信用評價辦法》(以下簡稱《辦法》）。

一、出臺背景

建筑業是我省重要的支柱產業，建筑施工企業作為建筑業最為龐大的市場參與主體，在行業發展中發揮著重要作用。為進一步規范建筑市場秩序，推動建筑業施工企業從事建筑活動市場行為和現場管理行為的聯動管理，不斷提升工程質量安全管理水平，有效提高建筑施工質量，積極防治農民工工資拖欠等社會影響問題，努力推動我省建筑業高質量發展，搭建起“守信激勵、失信懲戒”的市場評價機制，在充分吸收借鑒各省先進經驗的基礎上，出臺本《辦法》。

二、起草過程

2024年7月下旬，在充分借鑒參考北京、浙江、湖北等省份經驗做法的基礎上，結合市縣主管部門、部分施工企業意見建議起草了初稿，并圍繞信用評價范圍、評價開展方式、分級分類結構等核心內容展開多次研討交流。8月份，經充分征求廳內部有關處室意見后形成公開征求意見稿，于8月29日至9月30日期間在廳官方網站面向社會公開征求意見。公開征求意見期間，共收到來自各級主管部門、省建筑業協會、山東鐵信建設集團有限公司等單位意見12份，有關建議101條。經綜合研究吸收采納36條（包含重復性意見），主要對文件具體條款適用范圍及實施方式作出調整；未采納的意見65條，大多數與《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》等文件精神相沖突，少部分意見文件中已涵蓋或無直接關系。2025年3月，《辦法》送省發展改革委征求意見，經進一步協商調整，4月1日，完成與省發展改革委會簽。同日文件完成合法性和公平競爭審查。

三、主要內容

《辦法》包括“總則、信用信息分類、信用信息評價、信息采集和異議處理、信息公開與變更、評價結果應用、監督管理、附則”八章共二十四條，附件4則。

（一）深入貫徹建設全國統一大市場工作要求。對在山東省行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業一視同仁、平等對待，企業在省內外產生的符合《辦法》要求的信用信息均納入我省信用評價范圍，保持政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，持續優化全省建筑業營商環境。

（二）實施全省統一動態評價。依托山東省住房城鄉建設服務監管與信用信息綜合平臺房屋建筑施工企業信用評價系統，對在我省從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業開展統一信用評價，評價方式為24小時動態評價，統一發布建筑施工企業信用評價結果，評價結果全省通用。

（三）鼓勵企業主動參與信用維護。信用評價涉及的信用信息主要通過平臺共享及由作出決定的我省各級主管部門在省建筑施工信用評價系統填報獲取，支持并鼓勵企業主動錄入主管部門暫未獲取的信用信息，企業自行錄入不良信息的，按應扣分值的80%扣分。鼓勵企業主動參與信用評價工作，共建誠信市場生態。

（四）支持指導企業開展信用修復。引導企業履行社會責任，積極整改失信問題，采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式,降低負面影響，按規定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉建設主管部門提出信用修復申請,受理單位應當在10個工作日內作出是否修復決定,并按程序進行修復,修復后不再予以扣分，助力企業重回良性發展軌道。

（五）依據分值分級分類監管。信用評價內容包括企業基礎信息、優良信用信息和不良信用信息三部分，依據信用評價分值將建筑施工企業信用分為AAA、AA、A、B、C級5個等級，各級主管部門根據評價結果對企業實施差異化分級分類監管。公民、法人和其他組織可依法查詢和使用公開的信用信息，在招投標、市場交易等活動中自行參考使用。

 

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